Page 91 - kpi20207
P. 91
90
(7) ศักยภาพในการปรึกษาหารือ
นอกจากการแต่งตั้งผู้ประสานงานการปรึกษาหารือขึ้นมาแล้ว
หน่วยงานผู้รับผิดชอบในการจัดทำาร่างกฎหมายต้องขอคำาปรึกษาจาก
ผู้ประสานงานดังกล่าวตั้งแต่ช่วงวางแผนการจัดกระบวนการ ในขณะที่
หน่วยงานของรัฐบาลจะต้องมีส่วนเข้าไปช่วยติดตามตรวจสอบกระบวนการ
ให้มีความถูกต้อง สมบูรณ์ และสอดคล้องกับแนวทางที่กำาหนดไว้ในคู่มือ
ปฏิบัติสำาหรับการจัดกระบวนการปรึกษาหารือ ที่สำาคัญ บทเรียนและ
ประสบการณ์ที่เรียนรู้จากการดำาเนินกระบวนการปรึกษาหารือแต่ละครั้ง
จะต้องมีการเผยแพร่เพื่อแบ่งปันให้หน่วยงานอื่นๆ ได้ร่วมเรียนรู้ไปด้วย
ในช่วงสิบกว่าปีที่ผ่านมานี้ รัฐบาลอังกฤษมีการกำาหนด
องค์ประกอบที่จำาเป็นสำาหรับการจัดทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบต่อ
ร่างกฎหมาย (ตาราง 4.1) และสนับสนุนให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการ
ยกร่างกฎหมายมีการกระตุ้นและหนุนเสริมให้ผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่ายเข้ามา
มีส่วนร่วมในกระบวนการยกร่างกฎหมายในทุกขั้นตอน หน่วยงานของรัฐ
จำานวนมากได้จัดดำาเนินกระบวนการปรึกษาหารือเป็นลายลักษณ์อักษร
ตามแนวทางที่กำาหนดและแนะนำาในคู่มือปฏิบัติสำาหรับการจัดกระบวนการ
ปรึกษาหารือเป็นจำานวนมากและมีตัวอย่างการดำาเนินการที่ประสบ
ผลสำาเร็จมากมาย การดำาเนินการของหน่วยงานที่ประสบความสำาเร็จนั้น
เกิดจากการออกแบบกระบวนการปรึกษาหารืออย่างเชื่อมโยงกับกระบวนการ
นิติบัญญัติของประเทศอังกฤษ ซึ่งแน่นอนว่าภายในกระบวนการนิติบัญญัติ
นั้นมีขั้นตอนที่จะต้องดำาเนินการตั้งแต่ช่วงก่อนที่ร่างกฎหมายจะเข้าสู่
กระบวนการพิจารณาของรัฐสภาไปจนถึงขั้นตอนเมื่อกฎหมายผ่าน
การพิจารณาและนำาไปบังคับใช้
01-142 PublicConsult_ok.indd 90 22/6/2562 BE 17:26
