Page 15 - kpi20852
P. 15
การวิเคราะห์สถานการณ์การคลังของประเทศและข้อเสนอแนะการจัดทำ
ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
กำหนด ภายใต้สภาวะเศรษฐกิจที่อาจชะลอตัวมากกว่าที่คาดการณ์กันเอาไว้ได้
ทั้งนี้ การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 อาจถูกใช้
เพื่อรองรับการชะลอตัวทางเศรษฐกิจที่มีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นในปัจจุบัน
อย่างไรก็ตาม การระบุถึงแผนการปรับเพิ่มการจัดเก็บรายได้หรือแผนการ
ปรับลดการใช้จ่ายในช่วงเวลาที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจกลับสู่สภาวะปกติ
น่าจะมีความสำคัญเช่นเดียวกัน
ภาพการเปลี่ยนแปลงทางโครงสร้างประชากรที่กำลังเกิดขึ้น
ในประเทศไทย จะยิ่งสร้างข้อจำกัดให้กับการจัดสรรงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีของรัฐบาลในอนาคต ซึ่งรัฐบาลน่าจะหันมาให้ความสำคัญกับ
การสร้างเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ ผ่านยุทธศาสตร์
การพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ และการสร้างความ
สามารถในการแข่งขัน เป็นสำคัญ โดยควรกำหนดให้ภาคเอกชนมีบทบาท
มากขึ้นในส่วนนี้เพื่อลดภาระทางงบประมาณของภาครัฐทางด้านนี้ลง และ
ส่งผลให้ภาครัฐสามารถรับภารกิจด้านสวัสดิการได้มากขึ้นตามความจำเป็น
เนื่องจากการเพิ่มสัดส่วนของประชากรสูงอายที่จะปรับตัวขึ้นสู่ระดับ
ร้อยละ 24 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 (ในขณะที่สัดส่วนประชากรในวัย
แรงงาน (15 – 60 ปี) จะปรับตัวลดลงสู่ระดับร้อยละ 60) ทั้งนี้ รัฐบาล
ควรให้ความสนใจกับโครงการที่ตอบโจทย์ยุทธศาสตร์หลากหลายด้าน อาทิ
การพัฒนาเด็กเล็กและเด็กปฐมวัยให้มีคุณภาพและมีความสามารถ
ในการแข่งขัน ซึ่งสามารถตอบโจทย์ยุทธศาสตร์ชาติทั้งในด้านการพัฒนา
ทรัพยากรมนุษย์ การสร้างความสามารถในการแข่งขัน การสร้างโอกาสและ
ความเสมอภาคทางสังคม รวมไปถึงการพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ดีในหลากหลาย
มิติ น่าจะเป็นประเด็นที่รัฐบาลให้ความสนใจในปัจจุบันมากกว่าการใช้จ่าย
ด้านสวัสดิการของประเทศที่ไม่ตอบโจทย์ยุทธศาสตร์ชาติในด้านอื่น ๆ
สถาบันพระปกเกล้า
