Page 162 - 22373_Fulltext
P. 162
ส้าคัญ โดยเทศบาลได้จัดครูให้ไปสอน หรือบางคนเย็น ๆ ไปขายไข่ที่ชายหาด เด็กกลุ่มนี้จะอยู่กับผู้ปกครอง
พ่อแม่บางคนติดยาเสพติด เมื่อพ่อแม่โดนจับไปก็ต้องอยู่กับคนแก่ ท้าให้ไม่มีใครดูแล ส่งเสีย ไม่สามารถไป
โรงเรียนได้ ดังนั้นผู้ปกครองจึงมีหลากหลายสถานะ บางส่วนจนแต่พอมีใช้จ่ายได้บ้าง เพราะต้องเสียค่าใช้จ่าย
ในการเดินทาง ด้วยเด็กต้องเดินทางไปโรงเรียนด้วยรถจักรยานยนต์หรือพ่อแม่ไปส่ง แต่หากผู้ปกครองต้องไป
ท้างาน ไม่สะดวกไปส่งก็ท้าให้เด็กไม่สามารถไปโรงเรียนได้โดยเฉพาะเด็กบ้านไกล
6) ปัญหาเด็กไม่มีสูติบัตร แต่ได้มีการแก้ไขปัญหาดังกล่าวมา 2-3 ปีที่ผ่านมา ปัญหาดังกล่าวท้าให้
เด็กขาดสิทธิเบื้องต้น ในปัจจุบันแม้จะมีการเคลื่อนย้ายประชากรระหว่างประเทศแต่มีผู้ปกครองบางส่วน
ที่ลักลอบอาศัยอยู่ บางส่วนเลี้ยงลูก เมื่อมีการเปิดพรมแดน เด็กที่ถึงเกณฑ์ที่จะต้องเรียนหนังสือ ผู้ปกครอง
จะต้องพากลับมาโดยไม่มีหลักฐานการเกิด ท้าให้เด็กส่วนนี้เมื่อมาอยู่ในระบบจะขาดสิทธิเบื้องต้น อาทิ เรียน
ฟรี แม้ว่าจะมีการอนุโลมให้เบิกตรงนี้ได้ แต่เมื่อเด็กโตขึ้นแล้วไม่ได้รับการพิสูจน์สัญชาติ ท้าให้เด็กอาศัยอยู่ใน
ประเทศได้ยากล้าบาก ซึ่งการรับรองสัญชาติเกินอ้านาจของโรงเรียน บางส่วนต้องใช้กฎระเบียบ นอกจากนี้
ในส่วนของเด็กที่ไม่มีเลขประจ้าตัว 13 หลัก ของเทศบาลในขณะนี้ ก้าหนดให้มาแจ้งเพื่อขึ้นทะเบียนไว้ที่
ส้านักงานทะเบียนราษฎร์ หลังจากนั้นจะรอให้อ้าเภอแจ้งมา
ส้าหรับเด็กที่ไม่มีสัญชาติจากที่เทศบาลรวบรวมมาในช่วงระยะ 1-2 ปี พบว่าจ้านวนมากพอสมควร
โดยระบบที่เทศบาลท้าเพื่อช่วยเหลือที่ผ่านมา คือ เทศบาลจะรับเรื่องจากผู้ปกครอง โดยส้านักงานทะเบียน
ราษฎร์ของเทศบาล เทศบาลจะไปให้ข้อมูลกับกลุ่มชุมชนทุกชุมชน หากชุมชนใดมีเด็กที่ไม่มีสัญชาติ ก็ให้มา
การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
แจ้งที่ทะเบียนราษฎร์ โดยเทศบาลได้ประสานกับ อสม.ครอบคลุมพื้นที่ โดยมีศูนย์ 4 ศูนย์ โดย อสม.จะมี
ความพิเศษตรงที่มีเงินตอบแทนจากศูนย์ ท้าให้สามารถท้างานเชิงรุกได้ โดยเทศบาลได้เข้าไปประสานกับ
ทุกครัวเรือนทั่วเขตเทศบาลเก็บข้อมูลแล้วท้าบันทึก โดยประสานไปที่ส้านักงานคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
ในอดีตนั้นสามารถด้าเนินการได้ส้าเร็จอย่างรวดเร็ว มีพิธีมอบเลข 13 หลักมากกว่าร้อยคน แต่ในปัจจุบัน
ในระดับจังหวัด ส้านักงานคุมประพฤติได้มอบการด้าเนินงานให้กับจังหวัด โดยส้านักงานคุมประพฤติจะเป็น
หลักในการด้าเนินการโดยสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อส้ารวจข้อมูล แล้วประสานส่งให้หน่วยงาน โดยพบ
ปัญหาว่าเด็กไม่มีวันเกิด เพราะเกิดนอกพื้นที่ ทั้งในมาเลเซียหรือลาว พม่า เกิดแล้วไม่ทราบวิธีการแจ้งเกิดใน
ต่างเมือง ผู้ปกครองไม่ทราบว่าคนที่ไปท้างานอยู่ต่างเมือง ต่างประเทศ เมื่อคลอดบุตรแล้วต้องแจ้งที่ต่างประเทศ
สามารถแจ้งได้ อาทิ ประเทศมาเลเซียจะมีสถานกงสุลไทย ดังนั้นจึงควรสร้างองค์ความรู้ให้กับประชาชนผู้ไป
คลอดบุตรต่างประเทศหรือท้างานต่างประเทศ เพื่อแก้ปัญหาที่ต้นทางมากกว่าการแก้ปัญหาที่ปลายทาง ควรคิด
เรื่องการให้ความรู้แก่คนที่ไปท้างานต่างประเทศ
นอกจากนี้ยังมีกรณีที่ไปแต่งงานกับคนต่างประเทศ แต่เมื่อมีบุตรแล้วหย่า หลังจากนั้นกลับมา
ประเทศไทยแล้วเอาบุตรกลับมาด้วย กรณีล่าสุดมีบุตร 4 คน ให้ภรรยาชาวมาเลเซียดูแล 2 คน แล้วน้าบุตร
กลับมาประเทศไทย 2 คน เป็นคนสัญชาติมาเลเซียอยู่แล้ว แต่เมื่อน้ากลับมาประเทศไทยบิดาต้องการสัญชาติ
ไทยด้วย ปัญหาจึงมีซับซ้อน
7) ปัญหาพ่อแม่ติดยาเสพติดท้าให้ไม่ดูแลเด็ก อาทิ ปัญหาเด็กระดับประถมวัยที่พ่อแม่ไม่ดูแล
“เด็กไม่ใส่เสื้อ ใส่กางเกง เข้ามาเล่นในโรงเรียน” ด้วยพ่อแม่ติดยาเสพติด ท้าให้ไม่ดูแลลูก ซึ่งพัฒนาสังคมฯ
138 วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า
