Page 163 - 22373_Fulltext

ได้มารับไปดูแล ดังนั้นในครอบครัวจึงมีปัญหาเรื่องยาเสพติด และเป็นปัญหาที่เกินกว่าที่โรงเรียนจะเข้าไปดูแล
เมื่อครอบครัวมีปัญหาในส่วนนี้ ท้าให้คุณภาพชีวิตของเด็กแย่ลง ท้าให้เกิดความเหลื่อมล้้า ทั้งในเรื่องส่วนตัว

การเรียน แม้โรงเรียนจะสามารถดูแลได้เมื่อมาอยู่โรงเรียน แต่เมื่อเด็กกลับไปบ้านก็จะไม่มีคนดูแล

8) ภารกิจของครูด้อยโอกาส วัตถุประสงค์ของการมีครูเด็กด้อยโอกาสคือการช่วยเหลือเด็กนอกระบบ
โดยการเข้าไปสอนโดยจะประสานกับชุมชน อสม. ที่รับผิดชอบตามชุมชน เพื่อรับทราบปัญหา เด็กบางคนออก

กลางคัน ครูจะท้าหน้าที่ประสานเพื่อน้าเด็กเข้าระบบการศึกษาของ กศน. แต่ก่อนที่จะเข้า กศน. จ้าเป็นต้องสอน
การเขียนอ่านให้ได้ก่อน หลังจากนั้น กศน. ก็จะน้าเด็กไปสอนเป็นกลุ่ม ชั้นประถม มัธยมต้น มัธยมปลาย

โดย กศน.เป็นโรงเรียนที่เปิดโอกาสให้กับเด็กกลุ่มนี้ บางคนไม่กล้าไปเนื่องจากอายุมากแล้ว อาย ครูเด็กด้อย
โอกาสจะช่วยประสาน ช่วยเหลือเด็ก หลังจากเข้าสู่ระบบ กศน. เด็กจะต้องเรียนอาทิตย์ละวัน ส่วนวันที่เหลือเด็ก

กลับไปท้างาน หารายได้ ช่วยเหลือพ่อแม่ ตายาย “บางทีผมก็น้ าตาไหลเหมือนกัน ไม่มีใครช่วยเค้า นอกจากครู
ด้อยโอกาส” ครูเด็กด้อยโอกาสจะลงไปท้างานกับเด็กจริง ๆ เพื่อดูสภาวะเด็กของคนนั้น ๆ ว่าเป็นอย่างไร

เด็กบางคนพิการ เช่น พิการทางจมูก ไม่รู้สัมผัส จะได้รายงานให้กับหัวหน้าฝ่าย ผู้อ้านวยการ ปลัดเพื่อน้าเด็ก
คนดังกล่าวเข้าสู่ระบบการศึกษา เพราะเด็กเมื่อเข้าโรงเรียนในระบบอาจเกิดความอายเพื่อน ด้วยอยู่ชั้นประถม

แต่อายุ 15 ปี จึงไม่กล้าไป ครูเด็กด้อยโอกาสต้องสอนเด็กตลอด 24 ชั่วโมง

นอกจากนี้เทศบาลก้าลังวางแผนให้ครูด้อยโอกาสท้าหลักสูตรรายบุคคล โดยน้าเอาหลักสูตร
“homeschool” มาพิจารณา โดยให้ครูด้อยโอกาสได้คุยกับเด็กแล้ววางแผนอนาคตกับเด็ก หลังจากนั้น

ท้าเป็นหลักสูตรรายบุคคลขึ้นมา แต่ก็มองถึงกิจกรรมอื่นด้วย เป็นเรื่องของการเรียนรู้ โดยพิจารณาว่าเป้าหมาย
ของเด็กคืออะไร เช่น พูดคุยเรื่องอาชีพ ต้องการเป็นนักฟุตบอล “ฟุตบอลมีอะไรบ้าง นอกจากเล่นฟุตบอล

ท าอะไรได้อีกที่เกี่ยวกับฟุตบอล เราก็จะไปดูหลักสูตร หลักสูตรของท้องถิ่นเองก็มี หรือท าหลักสูตรเป็น
รายบุคคล ท าลักษณะเหมือน homeschool ตอนนี้ยังไม่ส าเร็จ แต่ให้การบ้านเค้าไปแล้ว”

3.9 เทศบาลนครสกลนคร จังหวัดสกลนคร

พื้นที่เทศบาลนครสกลนครตั้งอยู่ในต้าบลธาตุเชิงชุม อ้าเภอเมืองสกลนคร จังหวัดสกลนคร จากการ

ศึกษาบริบทด้านจ้านวนนักเรียนในพื้นที่ สภาพปัญหาความเหลื่อมล้้าทางการศึกษาจากฐานข้อมูลความเสมอภาค

ทางการศึกษา กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา ฐานข้อมูลผลการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติ
ขั้นพื้นฐานรายโรงเรียน (O-NET) และจากการสะท้อนสภาพปัญหาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้วิจัยสามารถ การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
สรุปสภาพปัญหาความเหลื่อมล้้าทางการศึกษาในพื้นที่รับผิดชอบของเทศบาลนครสกลนคร ได้ดังต่อไปนี้

3.9.1 บริบทด้านจ้านวนนักเรียนในพื นที่

จากฐานข้อมูลความเสมอภาคทางการศึกษากองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษาพบว่า ในปี

การศึกษา 2563 จังหวัดสกลนครมีจ้านวนนักเรียนทั้งหมด 153,551 คน เฉพาะในส่วนของอ้าเภอเมืองนั้น
มีจ้านวนนักเรียนทั้งหมด 28,678 คน (18.7%) จ้าแนกเป็นนักเรียนในต้าบลธาตุเชิงชุมจ้านวนถึง 16,073 คน
(56.1%)

วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า 139