Page 355 - 22373_Fulltext

1

คูมือการดําเนินงาน

โครงการวิจัยขับเคลื่อนองคกรปกครองสวนทองถิ่นใหเปนกลไก

ลดความเหลื่อมล้ําทางดานการศึกษา

1. ที่มาของโครงการ

ดวยประเทศไทยไดเผชิญกับความเหลื่อมล้ําในหลายมิติทางดานการศึกษา “ในปการศึกษา
2559 ที่ผานมา มีเด็กและเยาวชนวัยเรียน (อายุระหวาง 3-17 ป) ที่อยูในระบบการศึกษา แตขาด
แคลนทุนทรัพย และโอกาส จํานวนมากกวา 3 ลานคน ทั่วประเทศ ซึ่งเด็กนักเรียนกลุมนี้ มีความ
เสี่ยงสูงที่จะหลุดออกจากระบบการศึกษากอนสําเร็จการศึกษาภาคบังคับ และการศึกษาขั้นพื้นฐาน

อันเนื่องมาจากปญหาความยากจน ความดอยโอกาสทางสังคม ความพิการ และปญหาครอบครัว”
(สถาบันพระปกเกลา, 2562) นอกจากความเหลื่อมล้ําในการเขาถึงการศึกษาแลว เด็ก และเยาวชน
ในพื้นที่หางไกล หรือพื้นที่ชนบท ยังไดรับการศึกษาที่ไมมีคุณภาพเทียบเทากับเด็ก และเยาวชนใน
พื้นที่เมือง หรือพื้นที่ศูนยกลางความเจริญ จึงกลาวไดวาเด็ก และเยาวชนของไทย กําลังประสบกับ

ความเหลื่อมล้ําทางการศึกษา ทั้งในเรื่องของโอกาสในการเขาถึงการศึกษา และคุณภาพของการศึกษา
การสรางโอกาส และความเสมอภาคทางสังคม จึงกลายมาเปนหนึ่งในนโยบายสําคัญในการ
พัฒนาประเทศในชวงระยะ 2 ป (พ.ศ. 2561-2580) ภายใตยุทธศาสตรชาติดานการสรางโอกาส
และความเสมอภาคทางสังคม (ราชกิจจานุเบกษา, 2561) โดยรัฐบาลมุงเนนการสรางความชอบ

ธรรม และลดความเหลื่อมล้ําในทุกมิติ การกระจายศูนยกลางความเจริญทางเศรษฐกิจ สังคม และ
เทคโนโลยี และที่สําคัญคือ การเพิ่มขีดความสามารถของชุมชนทองถิ่นในการพัฒนา การพึ่งตนเอง
และการจัดการตนเองเพื่อสรางสังคมคุณภาพ โดยสนับสนุนการรวมตัวของประชาชนในการรวมคิด

รวมทํา เพื่อสวนรวม การกระจายอํานาจ และความรับผิดชอบไปสูกลไกบริหารราชการแผนดินใน
ระดับทองถิ่น การเสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนในการจัดการตนเอง ดังนั้นชุมชน โดยเฉพาะ
อยางยิ่งองคกรปกครองสวนทองถิ่นซึ่งเปนหนวยงานของรัฐที่ตั้งอยูในพื้นที่ และมีความใกลชิด
ประชาชนมากที่สุด จึงกลายเปนหุนสวนสําคัญของรัฐบาล ในการสรางความเสมอภาคทางสังคม และ
ลดความเหลื่อมล้ําที่เกิดขึ้นในระดับพื้นที่ (สถาบันพระปกเกลา, 2562)

องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีความเหมาะสม และเปนกลไกสําคัญในการสรางความเสมอภาคทาง
การศึกษา ดวยเหตุผลสี่ประการ ประการที่ 1 องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีตนทุนทางสังคมที่ดีในการ
จัดการศึกษา เพราะองคกรปกครองสวนทองถิ่นเปนองคกรทางการเมืองที่ประชาชนเปนเจาของ มี