Page 207 - kpiebook65037
P. 207
206 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
วิธีกำรและหลักเกณฑ์กำรประเมิน
ตามที่มีการน�าเสนอดัชนีตัวชี้วัดคุณธรรม และจริยธรรมหลัก
และตัวชี้วัดย่อย ซึ่งจะท�าให้สามารถประเมินคุณธรรม และจริยธรรม
ของหน่วยงานราชการไทยได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ในล�าดับถัดมา จะเป็นการ
น�าเสนอวิธีการและหลักเกณฑ์ที่ใช้ในการประเมิน รวมถึงการได้มา
ซึ่งข้อมูลที่จะน�ามาใช้ประเมินคุณธรรม และจริยธรรมตามกรอบของ
ตัวชี้วัดที่ออกแบบไว้
ผู้วิจัยได้ออกแบบเกณฑ์การให้คะแนน โดยใช้กรอบแนวคิด
เรื่องความเชื่อมโยงระหว่างคุณธรรมส่วนบุคคลและบรรทัดฐานคุณธรรม
ทางสังคมของแทงนีย์ สติววิค และมาเชค (2007) และทฤษฎีพัฒนาการ
ทางจริยธรรมของโคลเบิร์ก (1958) ซึ่งสรุปโดยสังเขปได้ว่า ทั้งคุณธรรม
(moral) และจริยธรรม (ethic) ไม่ได้เป็นเรื่องที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติ
มนุษย์เรียนรู้ และพัฒนาหลักคุณธรรม และจริยธรรมตามกรอบบรรทัดฐาน
ที่สังคมนั้นๆ ยึดถือ
ส�าหรับประเด็นคุณธรรมซึ่งมักจะเข้าใจกันว่าเป็นเรื่องของ
ความมีมโนธรรมส�านึกส่วนบุคคล ทว่า แทงนีย์ สติววิค และมาเชค
ได้ชี้ประเด็นที่น่าสนใจว่า คุณธรรมหรือคุณงามความดีประจ�าใจของ
แต่ละปัจเจกบุคคลมีส่วนสัมพันธ์เชื่อมโยงกับบรรทัดฐานความมีคุณธรรม
มากหรือน้อยตามสภาพแวดล้อมทางสังคมที่บุคคลคนนั้นอาศัยอยู่
เช่นเดียวกับประเด็นจริยธรรม ตามแนวคิดพัฒนาการทางจริยธรรมของ
โคลเบิร์กที่ว่า ระดับจริยธรรมของมนุษย์มีลักษณะสัมพัทธนิยม (relativism)
มนุษย์สามารถเรียนรู้และพัฒนาระดับจริยธรรมด้วยกระบวนการทาง
ปัญญา ซึ่งระดับพัฒนาการจริยธรรมนั้นมีความสัมพัทธ์ไปตามระดับวุฒิ
ภาวะ กล่าวคือ การใช้เหตุผลทางจริยธรรม (moral reasoning) ของมนุษย์
