Page 209 - kpiebook65037
P. 209
208 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
คุณธรรม และจริยธรรมของข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่ รวมถึงเอื้อให้
เกิดการทุจริตได้โดยง่าย สอง พิจารณาประเมินในมิติการยึดถือคุณธรรม
และจริยธรรมของข้าราชการที่ปฏิบัติงานในหน่วยงาน ซึ่งจะสามารถสะท้อน
ประสิทธิภาพของบรรทัดฐานคุณธรรม และจริยธรรมของหน่วยงาน
ราชการที่สังกัดได้ ประการสุดท้าย มิติผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก
หน่วยงาน โดยจะพิจารณาการเปิดช่องต่อการเข้าถึงการร้องเรียน
ตรวจสอบ รวมถึงการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะของหน่วยงานราชการ
เหตุนี้การออกแบบตัวชี้วัดคุณธรรม และจริยธรรม ผู้วิจัยจึงขอ
เสนอเกณฑ์การประยุกต์ใช้มาตรวัดพฤติกรรมคุณธรรม และจริยธรรมแบบ
Core Competencies And Behavioral Indicators โดยแบ่งมาตรวัด
ดังกล่าวออกเป็น 5 ระดับ ดังนี้
1. ระดับคุณธรรมและจริยธรรมต�่ากว่าที่พึงประสงค์ หมายถึง
ระดับที่ไม่ปรากฏว่ามีกฎระเบียบ มาตรการคุณธรรม และจริยธรรม
ในองค์การ และถึงแม้ปรากฏแต่ไม่สามารถบังคับใช้หรือมีความขัดแย้ง
ในมาตรการบรรทัดฐานทางคุณธรรม และจริยธรรมแทบทุกภาคส่วน
ในหน่วยงาน ขาดความชัดเจนในการจัดการทรัพยากรองค์การ เปิดช่อง
เอื้อให้เกิดการทุจริตโดยง่าย ไม่มีการส่งเสริมระบบคุณธรรม และจริยธรรม
ของผู้ปฏิบัติงาน ไม่มี หรือไม่สามารถบังคับใช้บทลงโทษเมื่อเกิดกรณี
บกพร่องต่อหลักคุณธรรม และจริยธรรม รวมถึงไม่มีระบบตรวจสอบ
เปิดเผยข้อมูลสาธารณะ ถือเป็นระดับที่ไม่พึงประสงค์ ที่จ�าเป็นต้อง
รับการปฏิรูปทุกด้าน ตั้งแต่ ระดับนโยบาย การจัดการทรัพยากร และ
การตรวจสอบภายในอย่างเร่งด่วน
