Page 106 - kpi12626
P. 106
การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น:
และถ้าหากพิจารณาย้อนกลับไปถึงการวิเคราะห์ฐานะทางการเงิน
ขององค์กรในด้านสภาพคล่องทางการเงินในระยะสั้น ความยั่งยืนทาง
งบประมาณ หรือระดับภาระหนี้ในระยะยาวแล้วนั้น (เนื้อหาในบทที่ 3 ถึง 5)
หากพบว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสภาพคล่องทางการเงินในระยะสั้น
ระดับที่สูง ไม่มีข้อจำกัดในการทำงบประมาณให้สมดุลในแต่ละปี อาทิ
มีความยั่งยืนทางงบประมาณสูง มีอัตราส่วนการดำเนินงานที่มีค่าสูงกว่า คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
1 หรือมีระดับเงินสะสมจ่ายขาดได้ในสัดส่วนที่สูงเมื่อเทียบกับงบประมาณ
รายจ่าย อีกทั้งยังมิได้มีภาระหนี้สินระยะยาวมากเท่าใดนัก ในกรณีเช่นนี้
ย่อมบ่งชี้ถึงโอกาสและความจำเป็นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะขยาย
ขอบเขตการให้บริการแก่ประชาชนและ/หรือสามารถลงทุนพัฒนาโครงการที่
สำคัญต่างๆ ได้มากขึ้นโดยอาศัยสภาพคล่องส่วนเกินที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์
อย่างเต็มที่ ซึ่งไม่น่าจะก่อให้เกิดผลกระทบทางลบต่อฐานะทางการเงินระยะ
สั้นมากเท่าใดนัก ดังนี้เป็นต้น
ด้วยเหตุนี้จึงกล่าวได้ว่าการวิเคราะห์ระดับความเพียงพอของการจัด
บริการสาธารณะมีจุดประสงค์เพื่อต้องการประเมินว่าองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นสามารถจัดบริการให้แก่ประชาชนในชุมชนได้มากน้อยเพียงใดเมื่อ
เปรียบเทียบกับท้องถิ่นแห่งอื่นๆ โดยเฉลี่ย ทั้งนี้เพื่อต้องการตอบคำถามใน
เชิงนโยบายว่า (1) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดบริการให้แก่
ประชาชนเพิ่มขึ้นอีกได้หรือไม่ (2) จะสามารถบริหารจัดเก็บภาษีท้องถิ่นเพื่อ
นำมาใช้ในการจัดบริการได้มากขึ้นหรือไม่ (3) ท้องถิ่นจะเพิ่มการลงทุนใน
ครุภัณฑ์และ/หรือสินทรัพย์ถาวรเพื่อนำไปสู่การเพิ่มขอบเขตหรือศักยภาพใน
การให้บริการประชาชนมากขึ้นได้หรือไม่ และ (4) ท้องถิ่นจะมีจำนวน
บุคลากรสำหรับให้บริการประชาชนอย่างเพียงพอหรือไม่ หากผู้บริหาร
ท้องถิ่นในยุคใหม่สามารถวางแผนจัดบริการสาธารณะให้แก่ประชาชนได้
อย่างเต็มศักยภาพทางการเงินการคลังขององค์กรที่มีอยู่ โดยที่มิได้ก่อให้เกิด
ภาระผูกพันหรือรายจ่ายเพื่อการชำระหนี้ในระยะยาวมากเกินตัวแล้วนั้น
สภาวการณ์เช่นนี้ย่อมเป็นที่พึงประสงค์ของประชาชนและเป็นหัวใจสำคัญ
ของการบริหารงานท้องถิ่นในยุคสมัยแห่งประชาธิปไตยในปัจจุบัน
