Page 102 - kpi12626
P. 102
6.1 หลักการพื้นฐาน
ประชาชนต้องการบริการสาธารณะประเภทใดและเป็น
จำนวนเท่าใดจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือในทางกลับกัน
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะจัดบริการประเภทใดให้กับ
ประชาชน และควรจัดให้มากน้อยเพียงใด องค์กรปกครองท้องถิ่น
เพื่อนบ้านใกล้เคียงหรือองค์กรปกครองท้องถิ่นแห่งอื่นๆ
สามารถจัดบริการให้แก่ประชาชนได้มากน้อยเพียงใดเมื่อ
เปรียบเทียบกับองค์กรของเราเอง คำถามต่างๆ เหล่านี้เป็นจุด
เริ่มต้นที่สำคัญของการบริหารงานท้องถิ่นในยุคสมัยปัจจุบันที่
ผู้บริหารต่างต้องขบคิดและตีโจทย์เหล่านี้ให้แตก เพื่อให้ทราบ
ถึงความต้องการบริการสาธารณะ (public service demand)
ที่ประชาชนมีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
การประเมินถึงความต้องการบริการสาธารณะเป็นโจทย์
สำคัญในการบริหารงานคลังท้องถิ่นและในทางรัฐประศาสน-
ศาสตร์ และเป็นโจทย์ที่มีความสลับซับซ้อนในการประเมินถึง
ประเภทและปริมาณความต้องการดังกล่าวให้มีความน่าเชื่อถือ
และใกล้เคียงกับความเป็นจริงที่สุด นักวิชาการและนักปฏิบัติ
ต่างพยายามค้นหาช่องทางในการประเมินความต้องการ
บริการสาธารณะของประชาชนด้วยวิธีการต่างๆ อาทิ การจัด
ทำแผนและงบประมาณแบบมีส่วนร่วม (participatory
budgeting) การวางแผนการจัดบริการสาธารณะจากข้อมูลดัชนี
ชี้วัดทางสังคมและเศรษฐกิจ (socioeconomic hardship) หรือ
การวิเคราะห์ความต้องการบริการสาธารณะด้วยวิธีประมาณ
การในทางสถิติสมการถดถอยแบบหลายตัวแปร (multiple
