Page 176 - kpi12626

การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: 1

โดยที่ค่า X หมายถึงค่าอัตราส่วนทางการเงินของเทศบาลแห่งที่ i;
Max 
X
ค่า i หมายถึงเทศบาลแห่งที่ 1, 2, 3, …, n; ค่า Min หมายถึงค่าต่ำสุดของ
i
Descending Index =

Max 
Min
อัตราส่วนทางการเงินของเทศบาลกลุ่มตัวอย่าง; และค่า Max หมายถึงค่า

สูงสุดของอัตราส่วนทางการเงินของเทศบาลกลุ่มตัวอย่าง
โดยที่ค่า X หมายถึงค่าอัตราส่วนทางการเงินของเทศบาลแห่งที่ i; ค่า i หมายถึงเทศบาลแห่งที่ 1, 2, 3, …, n;
ขั้นต่อมาเป็นการสร้างดัชนีรวม (Composite Index) โดยการนำค่าดัชนี
ค่า Min หมายถึงค่าต ่าสุดของอัตราส่วนทางการเงินของเทศบาลกลุ่มตัวอย่าง; และค่า Max หมายถึงค่าสูงสุดของ
อัตราส่วนทางการเงินแต่ละตัวมาผนวกเข้าด้วยกันโดยใช้วิธีหาค่าเฉลี่ย
อัตราส่วนทางการเงินของเทศบาลกลุ่มตัวอย่าง
(geometric mean) เพื่อให้มองเห็นถึงภาพรวมของผลการดำเนินงานด้านการ
ขั้นต่อมาเป็นการสร้างดัชนีรวม (Composite Index) โดยการน าค่าดัชนีอัตราส่วนทางการเงินแต่ละตัวมา
เงินของเทศบาลแต่ละมิติได้ชัดเจนมากขึ้น การคำนวณค่าดัชนีรวม
ผนวกเข้าด้วยกันโดยใช้วิธีหาค่าเฉลี่ย (geometric mean) เพื่อให้มองเห็นถึงภาพรวมของผลการด าเนินงานด้าน
(composite index) มีรายละเอียดดังนี้
การเงินของเทศบาลแต่ละมิติได้ชัดเจนมากขึ้น การค านวณค่าดัชนีรวม (composite index) มีรายละเอียดดังนี้

คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
Composite Index = FI  FI ...  FI
j
1
j
2

โดยที่ FI คือ Financial Index หมายถึงดัชนีอัตราส่วนทางการเงินแต่ละตัวของเทศบาล; ค่า j หมายถึงอัตราส่วน
โดยที่ FI คือ Financial Index หมายถึงดัชนีอัตราส่วนทางการเงินแต่ละ
ทางการเงินตัวที่ 1, 2, 3, …, 17 ซึ่งท้ายที่สุด จะได้ค่าดัชนีรวมจ านวน 4 ด้านตามกรอบการวิเคราะห์ฐานะทาง
ตัวของเทศบาล; ค่า j หมายถึงอัตราส่วนทางการเงินตัวที่ 1, 2, 3, และ 4
การเงินของท้องถิ่น ได้แก่ (1) ดัชนีรวมด้านสภาพคล่องทางการเงิน (Cash Solvency Composite Index: CI1)
ซึ่งท้ายที่สุด จะได้ค่าดัชนีรวมจำนวน 4 ด้านตามกรอบการวิเคราะห์ฐานะ
(2) ดัชนีรวมด้านความยั่งยืนทางงบประมาณ (Budget Solvency Composite Index: CI2) (3)
ทางการเงินของท้องถิ่น ได้แก่ (1) ดัชนีรวมด้านสภาพคล่องทางการเงิน ดัชนีรวมด้าน
(Cash Solvency Composite Index: CI1) (2) ดัชนีรวมด้านความยั่งยืนทาง
ความยั่งยืนทางการเงินในระยะยาว (Long-Term Solvency Composite Index: CI3) และ (4) ดัชนีรวมด้าน
งบประมาณ (Budget Solvency Composite Index: CI2) (3) ดัชนีรวมด้าน
ความเพียงพอของการให้บริการสาธารณะ (Service-Level Solvency Composite Index: CI4)
ความยั่งยืนทางการเงินในระยะยาว (Long-Term Solvency Composite Index:
พึงสังเกตว่าผู้เขียนไม่น าดัชนีรวมของอัตราส่วนทางการเงินทั้งหมด 4 ด้านมารวมเข้าด้วยกันเพราะว่าผล
CI3) และ (4) ดัชนีรวมด้านความเพียงพอของการให้บริการสาธารณะ
วิเคราะห์ฐานะการเงินทั้ง 4 ด้านมีฐานคิดที่แตกต่างกัน และบางครั้งให้ความหมายที่สวนทางกันดังที่ได้น าเสนอไว้
(Service-Level Solvency Composite Index: CI4)
แล้วในเนื้อหาบทที่ 3 ถึง 6 ที่ผ่านมา นอกจากนี้ การรวมค่าดัชนีทุกด้านเข้าด้วยกันส่งผลให้ไม่สามารถแยกแยะผล
พึงสังเกตว่าผู้เขียนไม่นำดัชนีรวมของอัตราส่วนทางการเงินทั้งหมด
การด าเนินงานทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้านต่างๆ ออกจากกัน ท าให้ผู้บริหารท้องถิ่นไม่
4 ด้านมารวมเข้าด้วยกันเพราะว่าผลวิเคราะห์ฐานะการเงินทั้ง 4 ด้านมีฐาน
สามารถก าหนดมาตรการส่งเสริมศักยภาพในการบริหารการเงินการคลังให้เหมาะสมกับข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นได้
คิดที่แตกต่างกัน และบางครั้งให้ความหมายที่สวนทางกันดังที่ได้นำเสนอไว้
แล้วในเนื้อหาบทที่ 3 ถึง 6 ที่ผ่านมา นอกจากนี้ การรวมค่าดัชนีทุกด้านเข้า
ส าหรับขั้นตอนสุดท้าย ได้แก่การหาค่าเฉลี่ยของดัชนีรวมอัตราส่วนทางการของเทศบาลในแต่ละจังหวัด
ด้วยกันส่งผลให้ไม่สามารถแยกแยะผลการดำเนินงานทางการเงินขององค์กร
จากนั้นจึงน ามาจัดกลุ่มในรูปของล าดับควอไทล์ (quartile rank) ผลการวิเคราะห์ดัชนีรวมของเทศบาลจ าแนกราย
จังหวัด พร้อมทั้งสถิติที่ส าคัญของดัชนีรวมแสดงดังตารางที่ ผ4 และ ผ5 ตามล าดับดังนี้

ตารางที่ ผ4 ค่าเฉลี่ยและควอไทล์ของดัชนีรวมอัตราส่วนทางการเงินทั้ง 4 ด้านของเทศบาลกลุ่มตัวอย่างระดับจังหวัด
สถิติส าคัญ ดัชนีรวม CI1 ดัชนีรวม CI2 ดัชนีรวม CI3 ดัชนีรวม CI4

จ านวนจังหวัด (N) 75 75 75 75
ค่าเฉลี่ย (Mean) 0.0741 0.0843 0.2242 0.1290
ค่าต ่าสุด (Minimum) 0.0236 0.0555 0.0000001 0.0730
ค่าสูงสุด (Maximum) 0.2904 0.1330 0.6414 0.2908
th
จุดแบ่ง P 25 0.0516 0.0788 0.1188 0.1026
ค่าควอไทล์ จุดแบ่ง P 50 0.0646 0.0846 0.2319 0.1197
th
(quartile rank)
th
จุดแบ่ง P 75 0.0901 0.0899 0.2942 0.1504

วีระศักดิ์ เครือเทพ หน้า 93