Page 42 - kpi12626
P. 42
การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: 31
2.6 การประยุกต์ใช้กรอบการวิเคราะห์
ฐานะทางการเงินในทางปฏิบัติ
ในการนำกรอบวิเคราะห์และดัชนีชี้วัดทางการเงินด้านต่างๆ ดังที่ได้
นำเสนอข้างต้นไปใช้ในทางปฏิบัติมีขั้นตอนที่สำคัญในการประมวลผลและ
การวิเคราะห์ข้อมูล 5 ขั้นตอนดังต่อไปนี้ คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
ขั้นตอนแรก ได้แก่การจัดเตรียมข้อมูลสำหรับการวิเคราะห์ ประกอบ
ไปด้วย (1) ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับบริบทของชุมชน (2) ข้อมูลเกี่ยวกับการจัด
บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ต้องการวิเคราะห์
(3) ข้อมูลงบประมาณรายรับรายจ่ายประจำปี และ (4) ข้อมูลจากรายงาน
ทางการเงินการบัญชีและงบแสดงฐานะทางการเงิน (พร้อมหมายเหตุ
ประกอบงบการเงิน) ในการนี้อาจจัดเตรียมข้อมูลเกี่ยวกับแนวนโยบายหรือ
ระเบียบปฏิบัติในอดีตและปัจจุบันเกี่ยวกับการบริหารการเงินการคลังและ
แผนการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้สำหรับการวิเคราะห์
ข้อมูลในเชิงลึกไปได้พร้อมๆ กัน
ขั้นตอนต่อมา ได้แก่การคำนวณข้อมูลอย่างง่ายตามตัวชี้วัดทาง
การเงินด้านต่างๆ ทั้ง 17 ตัว (ลองพิจารณาใช้แบบฟอร์มที่จะนำเสนอใน
เนื้อหาบทต่อๆ ไป) ซึ่งอาจทำได้โดยใช้ข้อมูลเพียงปีเดียวสำหรับวิเคราะห์
เปรียบเทียบกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นๆ ที่มีขนาดและ/หรือขอบเขต
ภารกิจใกล้เคียงกัน วิธีการนี้เรียกว่า Cross-Sectional Comparative Analysis
หรืออาจทำได้โดยใช้ข้อมูลย้อนหลังหลายปี อาทิ 3-5 ปี ฯลฯ เพื่อวิเคราะห์
การเปลี่ยนแปลงในฐานะทางการเงินขององค์กรแห่งหนึ่ง วิธีการนี้เรียกว่า
Time-Series Analysis ทั้งนี้ ผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจจัดให้
มีการวิเคราะห์ทั้ง 2 วิธีไปพร้อมๆ กันได้ และการดำเนินการในขั้นตอนนี้
สามารถมอบหมายให้แก่บุคลากรของฝ่ายการคลังรับผิดชอบได้
ขั้นตอนที่สาม ได้แก่การวิเคราะห์ข้อมูลฐานะทางการเงินที่สะท้อน
จากค่าดัชนีชี้วัดต่างๆ เปรียบเทียบกับค่าเฉลี่ยของกลุ่มอ้างอิง
