Page 155 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

ปกครองอิสระบาสก์ (Basque Country, País Vasco ในภาษาสเปน หรือ Euskadi

ในภาษาบาสก์) ที่ประชากรมีเอกลักษณ์ทางเชื้อชาติภาษา และวัฒนธรรมสูงมาก
บรรดาผู้มีอุดมการณ์ชาตินิยมบาสก์ (Basque Nationalists) ปรารถนาที่จะจัดตั้ง
ประเทศบาสก์ เป็นรัฐอิสระ โดยรวม 3 จังหวัดในแคว้นบาสก์ 1 จังหวัด (Navarre)
ในแคว้นข้างเคียง และอีก 3 จังหวัดของประเทศฝรั่งเศสที่มีผู้คนชนชาติบาสก์อาศัย
อยู่มาก ผนวกเข้ากันจัดตั้งเป็นประเทศใหม่ โดยมีประชากรประมาณ 3 ล้านคน 33

ในช่วงที่สเปนปกครองในระบอบเผด็จการทหารภายใต้การนำของนาย
พลฟรังโก้นั้น ได้มีการกวดขันกวาดล้างผู้ฝักใฝ่อุดมการณ์สร้างชาติบาสก์อย่างรุนแรง

ห้ามการเขียนและการสื่อสารด้วยภาษาบาสก์ในที่สาธารณะ ในปี ค.ศ. 1959 กลุ่ม
ผู้ยึดถืออุดมการณ์สร้างชาติบาสก์จึงได้รวมตัวกันจัดตั้งขบวนการแบ่งแยกดินแดน
“มาตุภูมิและอิสรภาพแห่งชนชาติบาสก์” Euskadi Ta Askatasuna หรือ ETA

(Basque Homeland and Liberty) ขึ้น เพื่อใช้ความรุนแรงต่อสู้กับระบอบฟรังโก้
และแม้ภายหลัง สเปนจะกลับคืนสู่การปกครองระบอบประชาธิปไตยอีกครั้ง ในปี ค.ศ.
1978 แต่กลุ่ม ETA ก็ยังคงก่อการร้ายสืบเนื่องต่อมาจนถึงปัจจุบัน โดยเป็นผู้ก่อเหตุ
34
วินาศกรรม-ฆาตกรรมนับร้อยครั้ง มีผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์ต่างๆ รวมกันมากกว่า 1
1,000 คน ตลอดเวลา 50 ปีที่จัดตั้งขึ้นมา 35

ในขณะเดียวกัน กลุ่ม ETA ก็เพิ่มกลไกเคลื่อนไหวแบบเปิดเผยคู่ขนานไป
กับการใช้ความรุนแรง มีการจัดตั้งพรรคการเมืองชื่อ Herri Batasuna ในปี ค.ศ. 1978

ให้เป็น “ปีกทางการเมือง” ของกลุ่ม พรรค Herri Batasuna หรือที่มีชื่อล่าสุดว่า
36
Batasuna ได้ เข้าร่วมการเลือกตั้งทั้งระดับชาติและระดับภูมิภาค (เขตปกครองอิสระ)
33 José Martinez Soria, “Country Report on Spain,” ใน Christian Walter, et. al. (ed.),
Terrorism as a Challenge for National and International Law: Security versus Liberty?,
(Heidelberg: Springer-Verlag Berlin, 2004) น. 522.
34 เรื่องเดียวกัน, น. 522 – 523; ทั้งๆ ที่ในช่วงปี ค.ศ. 1976 – 1977 ได้มีการนิรโทษกรรมให้แก่แนวร่วม
ของกลุ่ม ETA และรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 1978 ก็ให้อิสระแก่แคว้นบาสก์อย่างมาก.

35 เช่น ในปี ค.ศ. 1973 ได้สังหารนายกรัฐมนตรีในรัฐบาลฟรังโก้ ในช่วงปี ค.ศ. 1990 ETA มุ่งสังหาร
นักการเมืองในแคว้นบาสก์ที่มิได้สังกัดพรรคที่ยึดถืออุดมการณ์ชาตินิยมบาสก์ เช่น พรรค PP และพรรค PSOE
โปรดดู Victor Ferreres Comella, “The New Regulation of Political Parties in Spain, and the
Decision to Outlaw Batasuna,” ใน András Sajó, MILITANT DEMOCRACY, (Utrecht: Boom Eleven
International, 2004) น. 134.
36 พรรค Herri Batasuna หรือ Popular Unity เปลี่ยนชื่อใหม่ในปี ค.ศ. 1998 เป็น Euskal Herritarok
หรือ Basque Citizen และเปลี่ยนชื่ออีกครั้งในปี ค.ศ. 2001 ในนาม Batasuna หรือ Unity โปรดดู José
Martinez Soria, เรื่องเดิม, น. 523.