Page 156 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

เสมอมา แม้จะไม่ประสบความสำเร็จในการเลือกตั้งเท่าใดนักคือ มี ส.ส. ในรัฐสภาสเปน

แต่ละชุดไม่เกินสามคน และในรัฐสภาแคว้นบาสก์ประมาณสิบคน (จาก ส.ส. ทั้งหมด
75 คน) แต่ก็นับว่าพรรค Batasuna มีอิทธิพลทางการเมืองในระดับหนึ่ง 37

อย่างไรก็ดี หลังจากกฎหมายพรรคการเมืองฉบับปัจจุบันมีผลใช้บังคับแล้ว
(29 มิถุนายน ค.ศ. 2002) วันที่ 4 สิงหาคม ของปีเดียวกัน กลุ่ม ETA ได้ก่อเหตุระเบิด
รถยนต์ที่เมือง Santa Pola จังหวัด Alicante ในเขตปกครองอิสระ Valencian ส่งผล
ให้มีผู้เสียชีวิต 2 คน ในการนี้ พรรค Batasuna ปฏิเสธที่จะร่วมประณามการก่อเหตุ
ดังกล่าว เป็นเหตุให้ในสองสัปดาห์ต่อมา รัฐสภาสเปนได้ผ่านมติเรียกร้องให้รัฐบาลริเริ่ม

38
ดำเนินคดียุบพรรค จนนำไปสู่คำพิพากษาศาลฎีกาแผนกพิเศษสั่งให้ยุบพรรค
Batasuna 39

1.4 กฎหมายเกี่ยวกับพรรคการเมือง 40

รัฐธรรมนูญสเปน ค.ศ. 1978 ถือความหลากหลายทางการเมืองเป็นหัวใจ
สำคัญ จึงได้บัญญัติรับรองสถานะของพรรคการเมืองและเสรีภาพในการจัดตั้ง

1 พรรคการเมืองไว้เป็นการเฉพาะในมาตรา 6 ดังความว่า “พรรคการเมืองหลายๆ
พรรค (Los partidos politicos) เป็นการสะท้อนความหลากหลายทางการเมือง
และเป็นการแสดงออกซึ่งเจตจำนงของประชาชน เป็นเครื่องมือพื้นฐานในการมีส่วน
ร่วมทางการเมืองของประชาชน การจัดตั้งและการดำเนินกิจกรรมของ

พรรคการเมืองนั้นให้เป็นไปอย่างเสรี ภายใต้ขอบเขตที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญนี้
หรือในกฎหมาย โครงสร้างและการดำเนินงานของพรรคการเมืองต้องเป็นไปตาม
หลักประชาธิปไตย”

37 Victor Ferreres Comella, เรื่องเดิม, น.134 – 135.
38 Leslie Turano, เรื่องเดิม, น. 730.
39 โปรดดู (1) J.T.S. (S.E.), Mar. 27, 2003 [Tribunal SupremoSala Especial Artículo 61
LOPJ. Sentencia de 27 de marzo de 2003] – ศาลฎีกาสั่งยุบพรรค; (2) S.T.C., Jan. 15, 2004 (No. 5/
2004) [Tribunal Constitucional Sala Segunda. Sentencia 5/2004, de 16 de enero] – ศาลรัฐธรรมนูญ
ปฏิเสธการคุ้มครองสิทธิตามรัฐธรรมนูญ; (3) Herri Batasuna and Batasuna v. Spain (application nos.
25803/04 and 25817/04) of The European Court of Human Rights – ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป
วินิจฉัยอย่างเป็นเอกฉันท์ว่า การยุบพรรคการเมืองที่พัวพันกับการก่อการร้ายนั้นไม่ขัดต่อมาตรา 11 ว่าด้วย
เสรีภาพในการรวมกลุ่มตามอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป – คำพิพากษายังไม่ตีพิมพ์เผยแพร่ในภาษาอังกฤษ
โปรดดู Press release ลงวันที่ 30.06.2009 http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=3&
portal=hbkm&action=html&highlight=25803/04&sessionid=48683652&skin=hudoc-pr-en
40 Víctor M. Pírez-Díaz, The Return of Civil Society: The Emergence of Democratic
Spain, (Cambridge: Harvard University Press, 1993), น. 153–161.