Page 157 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ 6/2002 ว่าด้วยพรรคการเมือง (Ley

Orgánica 6/2002 de Partidos Políticos) ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน
ค.ศ. 2002 เป็นกฎหมายหลักเกี่ยวกับพรรคการเมืองที่ใช้บังคับอยู่ ณ ปัจจุบัน โดย
41
ยกเลิกกฎหมายเลขที่ 54/1978 ว่าด้วยพรรคการเมือง (Ley 54/1978 de Partidos
Políticos) ที่มีเพียง 6 มาตราและกำหนดไว้แต่เฉพาะหลักเกณฑ์และกระบวนการใน
การจัดตั้งพรรคการเมืองเท่านั้น กฎหมายฉบับใหม่นี้แบ่งเป็น 4 หมวด รวม 13
42
มาตรา หมวดแรกว่าด้วยการจัดตั้งพรรคการเมือง หมวดสองว่าด้วยโครงสร้างองค์กร
การดำเนินการ และกิจกรรมของพรรคการเมือง หมวดสาม การสั่งห้าม ระงับ หรือยุบ
พรรคการเมืองโดยองค์กรตุลาการ หมวดสี่ว่าด้วยการเงินของพรรคการเมือง บทบัญญัติ

43
แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และบทเฉพาะกาล
นอกจากนี้ การดำเนินการต่างๆ เกี่ยวกับการเงินของพรรคการเมืองใน

สเปนยังถูกควบคุมโดยกฎหมายอีกสองฉบับ อันได้แก่ กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่
8/2007 ว่าด้วยการเงินของพรรคการเมือง (Ley Orgánica 8/2007 sobre
financiación de los partidos politicos) ซึ่งครอบคลุมประเด็นตั้งแต่แหล่งเงินทุนทั้ง
จากภาครัฐและภาคเอกชน การยกเว้นภาษีของพรรคการเมืองและการหักลดหย่อน 1
ภาษีให้แก่ผู้บริจาคให้พรรค การบัญชี การสอบบัญชีทั้งจากภายในและภายนอกพรรค

และการควบคุมตรวจสอบโดยรัฐ และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ 5/1985 ว่าด้วย
ระบบเลือกตั้ง (Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral) ในส่วนที่เกี่ยวข้อง
กับผู้สมัครและการหาเสียงเลือกตั้งของผู้สมัครและพรรคการเมือง 44

41 การปรับปรุงกฎหมายพรรคการเมืองในครั้งนี้เป็นไปตามข้อตกลงเมื่อปี ค.ศ. 2000 ระหว่างพรรค
ประชาชน (Partido Popular – PP) กับพรรคแรงงานสังคมนิยมสเปน (Partido Socialista Obrero Espanol –
PSOE) ซึ่งเป็นรัฐบาลและฝ่ายค้านในขณะนั้นโดยลำดับ ตกลงให้มีการแก้ไขกฎหมายเพื่อจัดการกับพรรคการเมือง
ที่พัวพันกับการก่อการร้ายเป็นการเฉพาะ โปรดดู Victor Ferreres Comella, เรื่องเดิม, น. 133.
42 กฎหมายพรรคการเมืองสเปนฉบับเดิมจัดทำในรูปแบบกฎหมายธรรมดามิใช่กฎหมายประกอบ
รัฐธรรมนูญ และก่อนหน้านั้นก็มีกฎหมายว่าด้วยสิทธิในการรวมกลุ่มทางการเมือง (Ley 21/1976 de 4 de
Junio de Derecho de Associacián Politica) รับรองสถานะทางกฎหมายของพรรคการเมือง โปรดดู Leslie
Turano, เรื่องเดิม, น. 732.
43 กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ 5/1985 ว่าด้วยระบบเลือกตั้ง (Ley Orgánica 5/1985 del Régimen
Electoral) และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ 6/1985 ว่าด้วยอำนาจตุลาการ (Ley Orgánica 6/1985
del Poder Judicial). นอกจากนี้ ยังมีประมวลกฎหมายอาญากำหนดความผิดเกี่ยวกับการเลือกตั้งและการเงิน
ของพรรคการเมือง โปรดดู Leslie Turano, เรื่องเดิม, น. 732.
44 ผู้สนใจเรื่องการควบคุมการเงินของพรรคการเมืองและการใช้จ่ายในการเลือกตั้งของสเปนโดยเฉพาะ
โปรดดู Yolanda Ferná Vivas, “Spain,” in Thomas D. Grant (ed.), Lobbying, Government Relations
And Campaign Finance Worldwide, (USA, Oxford University Press; 2005), น. 449–477.