Page 158 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

อนึ่ง เพื่อเยียวยาพรรคการเมืองที่ถูกยุบและริบทรัพย์สินเข้าเป็นของรัฐใน

ช่วงต้นๆ ของการปกครองของรัฐบาลทหารนายพลฟรังโก้ ในปี ค.ศ. 1998 จึงมีการตรา
กฎหมายว่าด้วยการคืนสถานะหรือการเยียวยาทดแทนให้แก่พรรคการเมืองที่ถูกยึด
ทรัพย์สินและสิทธิต่างๆ ตามระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบทางการเมืองในระหว่างปี
ค.ศ. 1936-1939 ขึ้น เป็นการเฉพาะอีกด้วย 45

2. เหตุแห่งการยุบพรรคการเมือง

หลักกฎหมายว่าด้วยเหตุยุบพรรคการเมืองตามกฎหมายสเปนนั้น มีลักษณะ
แตกต่างไปจากกฎหมายในเรื่องเดียวกันของประเทศที่มีแนวคิดระบอบประชาธิปไตยที่
46
พร้อมต่อสู้ป้องกันตนเอง (Militant Democracy) อื่นๆ เช่น เยอรมนี หรืออิตาลี ที่มี
มาตรการกฎหมายมุ่งหมายจะกำจัดอุดมการณ์ แนวความคิด หรือเป้าหมายของระบอบ
47
การปกครองแบบอื่นที่เป็นภัยคุกคามต่อระบอบประชาธิปไตย ในขณะที่รัฐธรรมนูญ
และกฎหมายพรรคการเมืองสเปนมิได้ถือว่าอุดมการณ์หรือเป้าหมายเหล่านั้นเป็น
ศัตรูที่ต้องกำจัด ตราบเท่าที่ความพยายามทำให้อุดมการณ์หรือเป้าหมายดังกล่าว
1
สัมฤทธิ์ผลยังคงอยู่ในกรอบหรือครรลองประชาธิปไตย ยังคงใช้กระบวนการ
ประชาธิปไตย คือ การเลือกตั้ง และการแก้ไขรัฐธรรมนูญตามกระบวนการที่รัฐธรรมนูญ

45 Ley 43/1998, de 15 de diciembre, de Restitución o Compensación a los Partidos Políticos
de Bienes y Derechos Incautados en aplicación de la normativa sobre responsabilidades
políticas del período 1936-1939.
46 ฉันทามติข้อหนึ่งในการจัดทำรัฐธรรมนูญสเปน ค.ศ. 1978 คือ ยอมรับทุกฝ่าย ทุกอุดมการณ์ ทุกแนว
ความคิด เพื่อพรรคคอมมิวนิสต์ และพรรคฝ่ายซ้ายอื่นๆ ให้เข้าสู่ระบบการเมืองตามปกติ ทั้งนี้ เนื่องจากในช่วง
เวลาก่อนหน้านั้น กลุ่ม/พรรคการเมืองทุกกลุ่มทุกพรรคล้วนแล้วแต่ถูกปราบปรามโดยนายพลฟรังโก้ โปรดดู
Leslie Turano, เรื่องเดิม, น. 731 – 732; นอกจากนี้ ศาลรัฐธรรมนูญสเปนในคดี S.T.C., Mar. 12, 2003. (No.
48/2003) ยังได้วิเคราะห์ว่า “กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ 6/2002 [ว่าด้วยพรรคการเมือง] ไม่ได้อยู่บนฐาน
ความคิดในเรื่อง Militant Democracy และก็รัฐธรรมนูญสเปนก็ไม่ได้ตั้งบนฐานคิดดังกล่าวเช่นกัน” อ้างถึงใน
Mónica Montero-Elena, “Anti-Terrorist Measures in the Framework of Political Participation,” ใน
Pablo Antonio Fernández-Sánchez (ed.), International Legal Dimension of Terrorism,
(Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2009) น. 426 – 430 ดูที่ น. 429.

47 ผู้วิจัยเห็นพ้องกับการแบ่งกลุ่มของ Militant Democracy ในงานเขียนของ Gregory Fox และ Georg
Nolte ออกเป็น Procedural และ Substantive Militant Democracy โปรดดู Gregory H. Fox, and Georg Nolte,
“Intolerant Democracies,” Harvard International Law Journal (Vol. 36 Winter, 1995) น. 1 – 70.