Page 76 - kpi15428

ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

v นโยบายจากคำแถลงนโยบายของคณะรัฐบาล
ระหว่าง พ.ศ.2475 – 2539 (รัฐบาลคณะที่ 1 – 52)

จากการสำรวจคำแถลงนโยบายของคณะรัฐบาลทั้ง 52 คณะ
(ที่ปฏิบัติงานระหว่าง พ.ศ.2475 – 2539) พบว่า นโยบายที่เกี่ยวข้องกับ
สิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยตรงนั้น
ยังไม่มีปรากฏเด่นชัด คงเป็นเพียงนโยบายอื่นๆที่ส่งผลกระทบต่อชุมชน

ได้แก่ แนวนโยบายด้านการกระจายอำนาจ นโยบายด้านการลดความ
ยากจนและส่งเสริมการเกษตร นโยบายเศรษฐกิจ และนโยบายด้าน
สิ่งแวดล้อม

แนวนโยบายด้านการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นมีความสัมพันธ์
เชื่อมโยงกับสิทธิชุมชนตรงที่ หากมีการนำแนวนโยบายไปปฏิบัติแล้วชุมชน

ในท้องถิ่นต่างๆ น่าจะมีโอกาสเข้าถึงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อมได้มากขึ้น เพราะการควบคุมและจัดการโดยหน่วยงานส่วนกลาง
ลดลง ตัวอย่างเช่น ในรัฐบาลคณะที่ 2 ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี

พระยามโนปกรณ์นิติธาดา ระหว่างวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ.2475 - 1 เมษายน
พ.ศ.2476 มีนโยบายในการปฏิรูปกระทรวง ทบวง กรม และให้มีการ
ปกครองท้องถิ่นที่เรียกว่าเทศบาลขึ้น เช่นเดียวกับในรัฐบาลคณะที่ 36
ภายใต้การนำของพลตรี หม่อมราชวงศ์คึกฤทธิ์ ปราโมช ระหว่างวันที่ 14
มีนาคม พ.ศ.2518 - 20 เมษายน พ.ศ.2519 ที่จะมีการส่งเสริมให้ท้องถิ่น

สามารถพึ่งพาตนเอง ได้แก่ การทำแผนตำบลในระยะยาว การจัดทำ
งบประมาณ การติดตามผล การเก็บภาษีที่ดินและท้องที่ การออกเอกสารสิทธิ
และในรัฐบาลคณะที่ 44 45 48 ก็ยังมีปรากฏแนวนโยบายที่ให้ความ

สำคัญกับการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเช่นกัน
แนวนโยบายด้านลดความยากจน และแนวนโยบายส่งเสริม

การเกษตรกร ที่ดินทำกิน การจัดการน้ำ เป็นแนวนโยบายที่มีความ
สอดคล้องกับสิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

8