Page 506 - kpi18886

learned by drafting a 20-year Thai National Strategy in the fact that power-sharing institutions
and inclusiveness for political movements are undeniable for democratization among
divided society.
Keywords: National Strategy, Constitutional Reform, Empowered Participatory Governance 2
1. บทนํา
498
บทความนี้จะกลาวถึงการวางยุทธศาสตรชาติผานการปฏิรูปรัฐธรรมนูญของประเทศโคลัมเบียและ
มอลโดวา ภายใตกระบวนการปฏิรูปดวยการใหอํานาจการจัดการปกครองแบบมีสวนรวม (Empowered
Participatory Governance: EPG) ที่ยึดหลักการแบงปนอํานาจ (power-sharing) และการมีสวนรวมจาก
แข่งขันกันได้ในกติกาภายใต้รัฐธรรมนูญ ทำให้ทั้งสองประเทศมีตัวเลขการพัฒนา
การขบวนทางการเมือง (political movement) และพหุนิยมทางการเมือง (political pluralism) โดยการมี
ประชาธิปไตยสูงสุดเชิงสัมพัทธ์ช่วง ค.ศ. 2008-2014 ตามแผนภาพที่ 1
สวนรวมในบทความนี้จะมองในเรื่องของการนับรวม (inclusion) กลุมทางการเมืองทุกกลุมที่มีความคิด
หลากหลาย ใหสามารถเขามาแขงขันกันไดในกติกาภายใตรัฐธรรมนูญ ทําใหทั้งสองประเทศมีตัวเลขการพัฒนา
แผนภาพที่ 1: ตัวเลขลำดับประเทศมีการพัฒนาประชาธิปไตยสูงสุด
ประชาธิปไตยสูงสุดเชิงสัมพัทธชวง ค.ศ. 2008-2014 ตามแผนภาพที่ 1
เชิงสัมพัทธ์ ช่วง ค.ศ. 2008-2014 2
2
แผนภาพที่ 1: ตัวเลขลําดับประเทศมีการพัฒนาประชาธิปไตยสูงสุดเชิงสัมพัทธชวง ค.ศ. 2008-2014

(ที่มา: Global Democracy Ranking)
(ที่มา: Global Democracy Ranking)
เหตุผลในการศึกษาโคลัมเบียและมอลโดวาเพราะสําหรับ โคลัมเบีย ประเทศในทวีปอเมริกาใต ที่มี
อัตราการพัฒนาประชาธิปไตยในระบบการเมืองแบบประธานาธิบดีสูงสุดในรอบเกือบทศวรรษที่ผานมา
เหตุผลในการศึกษาโคลัมเบียและมอลโดวาเพราะสำหรับ โคลัมเบีย
ทามกลางความสัมพันธกับสหรัฐอเมริกา ความขัดแยงของกลุมการเมืองและกองโจร (guerrilla movement)
ประเทศในทวีปอเมริกาใต้ ที่มีอัตราการพัฒนาประชาธิปไตยในระบบการเมือง
รวมถึงการถูกจัดใหอยูในกลุมประเทศเติบโตทางเศรษฐกิจและการบริโภคอยางรวดเร็ว หรือ The CIVETS ทํา
แบบประธานาธิบดีสูงสุดในรอบเกือบทศวรรษที่ผ่านมา ท่ามกลางความสัมพันธ์
ใหประเด็นทางการเมืองที่เป นประชาธิปไตยและการพัฒนาการเมืองมีความทาทายมากยิ่งขึ้น ผานการมี
กับสหรัฐอเมริกา ความขัดแย้งของกลุ่มการเมืองและกองโจร (guerrilla
รัฐธรรมนูญ บับ 1991 และมีประชาธิปไตยที่มีเสถียรภาพภายใตระบบพรรคการเมืองแบบหลายพรรค
movement) รวมถึงการถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มประเทศเติบโตทางเศรษฐกิจและ
(multi-party system) ในขณะที่ มอลโดวา ประเทศเกิดใหมในแถบยุโรปตะวันออกที่แตกออกมาจากสหภาพ
โซเวียต อันตองเผชิญกับปญหาในวิก ตยูเครนและอิทธิพลของรัสเซียกับโรมาเนีย รวมไปถึงปญหาทาง
การบริโภคอย่างรวดเร็ว หรือ The CIVETS ทำให้ประเด็นทางการเมืองที่เป็น
เศรษฐกิจอันเกิดมาจากภูมิรัฐศาสตรที่เป นพื้นที่ไมติดทะเล (landlock) แตกลับสามารถรักษาประชาธิปไตย
ประชาธิปไตยและการพัฒนาการเมืองมีความท้าทายมากยิ่งขึ้น ผ่านการมี
รัฐธรรมนูญฉบับ 1991 และมีประชาธิปไตยที่มีเสถียรภาพภายใต้ระบบ

2
พรรคการเมืองแบบหลายพรรค (multi-party system) ในขณะที่ มอลโดวา
http democracyranking org wordpress rank
ประเทศเกิดใหม่ในแถบยุโรปตะวันออกที่แตกออกมาจากสหภาพโซเวียต อันต้อง
เผชิญกับปัญหาในวิกฤตยูเครนและอิทธิพลของรัสเซียกับโรมาเนีย รวมไปถึง

ปัญหาทางเศรษฐกิจอันเกิดมาจากภูมิรัฐศาสตร์ที่เป็นพื้นที่ไม่ติดทะเล (landlock)
แต่กลับสามารถรักษาประชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับ 1994 เอาไว้ได้
ดังนั้น การเมืองของทั้งสองประเทศจึงมีลักษณะของสังคมที่เต็มไปด้วยความ

2 ดูเพิ่มใน http://democracyranking.org/wordpress/rank/

บทความที่ผานการพิจารณา