Page 525 - kpi18886

517

ประชาชนทุกภาคส่วนมีส่วนร่วม” โดยมิได้ระบุถึงบทบาทหรือขอบเขตอำนาจ

การเข้ามามีส่วนร่วมของภาคประชาชน รวมถึงสัดส่วนของที่นั่งของภาคประชาชน
หรือภาคประชาสังคมในคณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติด้านต่างๆ จึงควรมี
การกำหนด “สัดส่วนภาคประชาสังคม” เข้าไปในกรรมการและอนุกรรมการ

ด้านต่างๆ ในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติให้ชัดเจน อาจจะใช้ระบบของ
คณะกรรมการสามฝ่าย (tripartite) ในการดำเนินการ

2. การดำเนินการในการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติและการปฏิบัตินั้น ควรเปิด
กระบวนการแก้ไขปัญหายุทธศาสตร์ชาติด้วยการปรึกษาหารือ (deliberative

solution generation) ของทุก ๆ ภาคส่วน ด้วยการส่งเสริมการมีส่วนร่วมแบบ
ล่างขึ้นบน (bottom-up) (บทเรียนจากประเทศโคลัมเบีย) โดยจัดให้มีเครือข่าย
ในลักษณะการเคลื่อนไหวจากนอกสถาบันการเมือง อาศัยกลไกของสถาบัน
การเมืองในการมีส่วนร่วม เช่น การเปิดช่องให้กลุ่มการเมืองเข้ามามีส่วนร่วมใน

การเมืองเชิงสถาบันในการปฏิรูปกฎหมายใหม่อันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลง
ตามยุทธศาสตร์ชาติ ส่งเสริมบทบาทและเปิดโอกาสแก่คนรุ่นใหม่ นิสิตนักศึกษา
และสื่อมวลชนในเข้ามาเคลื่อนไหวหรือมีส่วนร่วมในการอภิปรายถกเถียง

ในกระบวนการแก้ไขปัญหายุทธศาสตร์ชาติ เป็นต้น และการดำเนินการตาม
ยุทธศาสตร์ชาติ จำเป็นต้องมีการหา “ประชามติ” จากประชาชน โดยอาจจัดให้มี
การทำประชามติในกฎหมาย นโยบาย หรือประเด็นสำคัญจากยุทธศาสตร์ชาติ

พร้อมกันในวันเลือกตั้งได้ เพื่อให้ประชาชนได้ใช้สิทธิในการเลือกตั้งและประชามติ
ไปด้วยกัน โดยใช้งบประมาณและบุคลากรจัดการเพียงครั้งเดียว (สิริพรรณ และ
วีระ, 2554)

3. ยุทธศาสตร์ชาติควรเพิ่มหลักการเกี่ยวกับ “พหุนิยมทางการเมือง”
เนื่องจากปัญหาความขัดแย้งทางการเมืองระหว่างกลุ่มและสถาบันต่าง ๆ ในสังคม

เป็นส่วนหนึ่งของปัญหาที่สร้างผลกระทบโดยตรงต่อการพัฒนาประชาธิปไตย
ในประเทศไทย บทเรียนจากประเทศมอลโดวาแสดงให้ว่าการให้ความสำคัญกับ
หลักการพหุนิยมทางการเมืองภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติของประเทศ ก่อให้เกิดการ

ยอมรับต่อคุณค่าของความหลากหลายทางการเมืองที่เกิดขึ้นในสังคมและสามารถ
สร้างการมีส่วนร่วมจากกลุ่มบุคคลหลากหลายกลุ่ม ภายในยุทธศาสตร์ชาติ
เดียวกัน โดยเริ่มจาก “การลดข้อจำกัดทางกฎหมาย” ในการแสดงความคิดเห็น

บทความที่ผานการพิจารณา