Page 119 - kpi19900
P. 119
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์ ดร. อรทัย ก๊กผล
รองเลขำธิกำรสถำบันพระปกเกล้ำ
ในความคิดเห็นทางวิชาการที่เคยคุยกัน ก็คือ ผลกระทบจากที่เป็นประเด็นอยู่ นายกในอดีตลาออก
ก่อนเพื่อเลือกตั้งนายกก่อน จะได้ไม่เลือกตั้งพร้อม สท. ซึ่งพบว่ามีผลกระทบหลายอย่าง หนึ่ง ท าให้วาระเขย่ง
กัน เขย่งกันก็ไม่เป็นปัญหา แต่ปัญหาจะเกิดขึ้น ต้องจัดการเลือกตั้ง 2 ครั้ง ทุกครบ 4 ปี จะไม่ตรงกันอีกแล้ว
ค่าใช้จ่ายเป็นสองเท่าในกระบวนการเลือกตั้ง สอง มีชั้นเชิงทางการเมือง (tactic) นายกท้องถิ่นกับสมาชิกสภา
ท้องถิ่นควรจะมีวาระจบให้พร้อมกัน เหมือนอย่างที่ท่านนายกเทศมนตรีต าบลนาทวีพูด เหมือนแนวความคิดนี้
มีการพูดกัน แต่พอลงรายละเอียดในกฎหมายไม่ได้มี ตอนแรกอ่านก็ว่าดี ถ้าเกิดผู้บริหารลาออกก่อนก็เหลือแค่
2 ปี หรืออะไรเป็นไปเท่ากับสภาไป และถ้าเหลือไม่ถึง 180 วัน แต่ก็แปลกถ้าไม่มีนายกท้องถิ่นมารักษาการณ์
คนยกร่างอาจจะพบว่า พอถึงเวลาจริง ๆ อาจจะไม่มีนายกอยู่ในต าแหน่ง สมมติ 180 วันเกิดเป็นอะไรไป ไม่
จัดเลือกตั้งก็ได้ ตั้ง 6 เดือน ไม่มีผู้บริหารท้องถิ่น ในแง่หนึ่งก็ฟังดูได้ หรือสมมติเหลือวาระอีก 1 ปี เกิดมีอะไร
เป็นไปหรือเสียชีวิต อาจจะไม่มีใครอยากจะลงสมัครรับเลือกตั้งได้ เพราะวาระที่เหลืออีกแค่ 1 ปี เขากลัวห่วง
ปัญหานี้หรือเปล่า และจะท างานอะไรหลาย ๆ อย่างไม่ได้ แต่จริง ๆ โดยหลักการอยากให้วาระอยู่คู่กันไป ก็คือ
ฝ่ายบริหารกับฝ่ายท้องถิ่น แต่ตอนนี้ไม่ได้เขียนในมิติหลักนี้ไว้
นำยศุภสัณฑ์ หนูสวัสดิ์
นำยกเทศมนตรีต ำบลนำทวี จ.สงขลำ
ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ มาตรา 11 เป็นของสมาชิกหรือผู้บริหารท้องถิ่น แต่บางมาตรามีตกหรือไม่ อาจจะ
เป็นไปได้ จริง ๆ จะต้องไปควบคู่กันทุกเรื่อง กฎหมายเดิมเขียนไว้หมด เรื่องที่ถ้าไม่เกิน 180 วัน ฉบับนี้เป็น
ร่างของ กกต. แต่ว่าใช้ กกต. ฉบับเดียวไม่ได้ ต้องไปดูกฎหมายจัดตั้ง ถ้ากฎหมายจัดตั้งเขียนนอกเหนือจากที่
กกต. เขียน ก็ต้องเอากฎหมายจัดตั้งมาใช้บังคับด้วย แต่ถ้ากฎหมายจัดตั้งนั้น ประมวลกฎหมายที่ตกไปหรือยัง
ไม่ตกไปก็ดี เขียนไว้หมด ใส่ไว้หมด ผมจึงสับสนว่า ถ้าของ กกต. จะแก้อะไรบ้าง ที่ไปไหนไม่ได้เพราะว่า กกต.
บอก ๆ จะแก้ร้อยกว่าเรื่อง ผ่านทางกฤษฎีกาว่ารอ ไม่ต้องเลือกตั้งแล้วก็ได้ สมมติกฎหมายจัดตั้งเขียนไว้แค่นี้
บางทีไม่ครอบคลุมไม่ครบทั้งหมดก็ต้องไปดูกฎหมาย กกต. ลักลั่นกัน จริง ๆ ควรอยู่ในฉบับเดียวกัน ผมยืนยัน
ว่าตรงนี้พิมพ์ตก ไม่ใช่เฉพาะสมาชิก
ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์ ดร. อรทัย ก๊กผล
รองเลขำธิกำรสถำบันพระปกเกล้ำ
อาจจะกลายเป็นงานของอาจารย์วสันต์กลับไปดูกฎหมายจัดตั้งด้วย ว่าเขียนอย่างนี้โยงไปถึงอะไรไว้
เพื่อดูว่าครบหรือไม่ และปัญหากลวิธีทางการเมืองหลายตัวที่นายกพูดมา ในแง่ว่าส่งผลกระทบอันนี้ ท าให้เกิด
- 107 -
