Page 76 - kpi19900
P. 76
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ความรับผิดชอบที่มากขึ้น โดยเฉพาะเรื่องการร้องเรียนต่าง ๆ ที่ใครก็ได้สามารถไปยื่นได้ ทั้งคนใช้สิทธิหรือไม่
ใช้สิทธิ
(18) ความลักลั่นของการร่างกฎหมายแต่ละฉบับกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ เช่น กฎหมายเลือกตั้ง
ท้องถิ่น กฎหมายจัดตั้งท้องถิ่นแต่ละประเภท ประมวลกฎหมายท้องถิ่น กฎหมายของ กกต. เป็นต้น บางเรื่อง
ควรเป็นกฎหมายฉบับเดียวกันหรือเขียนให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน
(19) ฝากพิจารณาเรื่อง “บทบาทและอ านาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” ตามกฎหมาย
จัดตั้งท้องถิ่นฉบับต่าง ๆ โดยเฉพาะการก าหนดอ านาจหน้าที่ของ อบต. “ต้องท า” และ “อาจท า” ในขณะที่
งบประมาณจ ากัดแต่ก็ “ต้องท า” มีความลักลั่นกันระหว่างกฎหมายจัดตั้งองค์กรท้องถิ่นแต่ละประเภท เช่น
กรณีมีประชาชนอ้างว่าท าไมเรื่องนี้เทศบาลท าได้ แต่ อบต. ท าไม่ได้ ในขณะที่พื้นที่คาบเกี่ยวกัน
(20) ความเชื่อโยง เรื่อง “อ านาจหน้าที่” ตามประมวลกฎหมายใหม่ที่มีภารกิจจ านวนมาก ข้อเสนอ
ต่อ สนช. และคณะกรรมาธิการท้องถิ่นที่ก าลังด าเนินการอยู่ ควรพิจารณาเรื่องภารกิจที่มีการถ่ายโอนหรือ
เพิ่มเติมเข้ามา ควรให้แบบเบ็ดเสร็จ พร้อมทั้งคนที่สามารถท างานได้และงบประมาณที่เหมาะสม ซึ่งยังไม่
สามารถท าให้เกิดการกระจายอ านาจอย่างเต็มรูปแบบได้
(21) ความเป็น “นิติบุคคล” อ านาจให้มากขนาดไหน ปัจจุบันไม่มีอ านาจในตัวนิติบุคคล กลายเป็นว่า
ทุกอย่างสั่งมาหมด ในขณะที่ตามความเป็นจริงแต่ละท้องถิ่นมีบริบทที่ต่างกัน จะต้องว่าด้วยเรื่องบริบท
บางอย่าง ควรมีอ านาจส่วนตนของท้องถิ่นนั้น ๆ
- 71 -
