Page 72 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

หมวด 6 ค่ำใช้จ่ำยในกำรเลือกตั้งและวิธีกำรหำเสียงเลือกตั้งของผู้สมัคร

ก าลัง “รักษาการณ์” ซึ่งผ่าน 180 วันมาแล้ว จะนับย้อนหลังค่าใช้จ่ายอย่างไร

- เมื่อการเลือกตั้งจะเกิดขึ้น อาจมี “บทเฉพาะกาล” มาแก้ปัญหาดังกล่าว
- เรื่อง 180 วัน ถ้าไม่ดูตามร่างกฎหมาย แต่ให้ดูการปฏิบัติ จากวาระการท างาน 4 ปี

ตัดปีแรกและปีสุดท้าย เหลือท างาน 2 ปี หากเป็นผู้บริหารท้องถิ่นคนเดิมก็สามารถ

ด าเนินการต่อเนื่องได้ทันที แต่กรณีมีผู้บริหารท้องถิ่นคนใหม่ ท าให้ระยะเวลาการ
บริหารงานสั้นลง และต้องไปเตรียมพร้อมเรื่องการเลือกตั้ง ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ในช่วง

180 วัน ก่อนหมดวาระ ขอเสนอให้เหลือ 90 วัน จึงจะเหมาะสม

- เรื่องค่าใช้จ่าย 180 วัน เพื่อเป็นประโยชน์แก่ผู้ด ารงต าแหน่งอยู่แล้วหรือผู้ที่จะมา
สมัครใหม่ อยากจะเพิ่มเติมกรณีผู้มาสมัครใหม่ต้องแสดงตัวต่อ กกต. ก่อน 180 วัน

เพื่อไม่ให้เกิดการเอาเปรียบ ไม่สมัครก็ได้ แต่ต้องมาแสดงตัวก่อนเพื่อชี้แจงค่าใช้จ่าย

180 วัน และเพื่อให้เกิดความยุติธรรมระหว่างกัน
มาตรา 64 เกี่ยวกับข้อห้ามในเรื่องค่าใช้จ่ายและการหาเสียง ที่น่าสนใจคือ ห้ามไม่ให้ผู้บริหาร ปลัด

อนุมัติกิจกรรมหรือโครงการใหม่ใน 90 วันก่อนจะครบวาระหรือก่อนจะมีการลาออก

ข้อสังเกตและควำมคิดเห็น

- ประเด็นปัญหาส าหรับท้องถิ่นคือ มิให้ผู้บริหาร ปลัด อนุมัติโครงการหรือกิจกรรมใหม่
ตามวรรคหนึ่ง ใน 90 วันก่อนครบวาระหรือก่อนลาออก เนื่องจากปัจจุบันไม่มีใคร

ทราบว่าจะจัดเลือกตั้งเมื่อไร ควรใช้ในการเลือกตั้งครั้งถัดไปแทน

- ห้ามกรณีของโครงการใหม่ที่เป็นไปตามวรรคหนึ่ง คือไม่ได้ห้ามทั้งหมด ในกรณีก าหนด
ระยะเวลา 90 วัน ส าหรับกรณี “ครบวาระ” ไม่เป็นปัญหา แต่ “ลาออก” ไม่อาจจะ

ระบุวันที่ลาออก อาจเขียนให้เป็นไปตามค านึงถึงการหาเสียงเรื่องประชานิยม แต่จะ

กลายเป็นเรื่องหนึ่งที่ท าให้เกิดโอกาสของการร้องเรียนหรือโอกาสของการหยุดชะงัก
การท างานของท้องถิ่นได้ คือการเขียนแบบนี้ขึ้นอยู่กับการตีความของผู้ควบคุมการ

เลือกตั้ง อย่างไรเรียกว่าเป็นไปตามวรรคหนึ่ง

- กรณี มิให้ผู้บริหารและปลัดอนุมัติโครงการ/กิจกรรมใหม่ จะอนุมัติไม่ได้ เพราะสิ่งที่ท า
ได้จะต้องปรากฏอยู่ในข้อบัญญัติ ยกเว้นแต่ว่าอาจมีแผนงานหรือโครงการหรือเงิน

งบประมาณบางส่วนที่เป็นอ านาจของผู้บริหารหรืออะไรก็ตามที่จะไปโอน

มาตรา 65 กกต. สามารถจะก าหนดลักษณะต้องห้ามของการหาเสียงได้ การหาเสียงห้ามแบบไหนที่
ท าไม่ได้ อย่างไร ในภาพรวมในมาตรานี้ไม่ได้ระบุรายละเอียด เป็นหน้าที่ของ กกต. ใน

การก าหนด

มาตรา 69 ข้อสังเกตและควำมคิดเห็น
ห้ามมิให้ผู้ใดท าการโฆษณาหาเสียงเลือกตั้งโดยวิธีกำรใด ๆ อันเป็นคุณหรือเป็นโทษแก่

- 67 -