Page 91 - kpi19900
P. 91
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ภำคผนวก 2
บันทึกกำรประชุมรับฟังควำมเห็น
กำรสัมมนำรับฟังควำมคิดเห็นต่อร่ำงพระรำชบัญญัติเลือกตั้งสมำชิกสภำท้องถิ่นหรือผู้บริหำรท้องถิ่น
(ฉบับที่..) พ.ศ. ... ภำยใต้โครงกำรวิเครำะห์กฎหมำยเกี่ยวกับกำรปกครองท้องถิ่นและกำรกระจำยอ ำนำจ
ตำมรัฐธรรมนูญใหม่
วันอังคำรที่ 14 สิงหำคม 2561 เวลำ 10.00-12.00 น.
ณ ศูนย์ประชุมวำยุภักษ์ ศูนย์รำชกำรเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษำฯ กรุงเทพมหำนคร
------------------------
ศำสตรำจำรย์ วุฒิสำร ตันไชย
เลขำธิกำรสถำบันพระปกเกล้ำ
ท่านผู้บริหารท้องถิ่น ผู้แทนจากคณะกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
(สนช.) เวทีวันนี้เป็นเวทีหนึ่งที่ทางสถาบันพระปกเกล้าโดยวิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่นได้พยายามที่จะ
ด าเนินการจัดรับฟังความเห็น เข้าใจว่าทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องคือผู้ออกกฎหมายและผู้ท ากฎหมายจะต้อง
17
ด าเนินการตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญอยู่แล้ว เพียงแต่ว่าขณะนี้ในส่วนของวิทยาลัยพัฒนาการปกครอง
ท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้าซึ่งมีส่วนส าคัญ อยากที่จะมีส่วนในการช่วยผลักดันเรื่องกฎหมายต่าง ๆ และความ
เปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีความตั้งใจว่านอกจากการรับฟังเพื่อน ากฎหมายไปวางไว้และให้ทุกคนมาแสดงความเห็น
17 มาตรา 77 รัฐพึงจัดให้มีกฎหมายเพียงเท่าที่จ าเป็น และยกเลิกหรือปรับปรุงกฎหมายที่หมดความจ าเป็นหรือไม่
สอดคล้องกับสภาพการณ์ หรือที่เป็นอุปสรรคต่อการด ารงชีวิตหรือการประกอบอาชีพโดยไม่ชักช้าเพื่อไม่ให้เป็นภาระแก่
ประชาชน และด าเนินการให้ประชาชนเข้าถึงตัวบทกฎหมายต่าง ๆ ได้โดยสะดวกและสามารถเข้าใจกฎหมายได้ง่ายเพื่อปฏิบัติ
ตามกฎหมายได้อย่างถูกต้อง
ก่อนการตรากฎหมายทุกฉบับ รัฐพึงจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้อง วิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น
จากกฎหมายอย่างรอบด้านและเป็นระบบ รวมทั้งเปิดเผยผลการรับฟังความคิดเห็นและการวิเคราะห์นั้นต่อประชาชน และ
น ามาประกอบการพิจารณาในกระบวนการตรากฎหมายทุกขั้นตอน เมื่อกฎหมายมีผลใช้บังคับแล้ว รัฐพึงจัดให้มีการ
ประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายทุกรอบระยะเวลาที่ก าหนด โดยรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องประกอบด้วย เพื่อพัฒนา
กฎหมายทุกฉบับให้สอดคล้องและเหมาะสมกับบริบทต่าง ๆ ที่เปลี่ยนแปลงไป
รัฐพึงใช้ระบบอนุญาติและระบบคณะกรรมการในกฎหมายเฉพาะกรณีที่จ าเป็น พึงก าหนดหลักเกณฑ์การใช้ดุลพินิจ
ของเจ้าหน้าที่ของรัฐและระยะเวลาในการด าเนินการตามขั้นตอนต่าง ๆ ที่บัญญัติไว้ในกฎหมายให้ชัดเจน และพึงก าหนดโทษ
อาญาเฉพาะความผิดร้ายแรง
- 79 -
