Page 138 - kpi20207

การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 137

สภาพปัญหากระบวนการรับฟังความคิดเห็นในประเทศไทยก่อน

การประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560

จากการทบทวนเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นทางด้านกฎหมาย

ของประเทศไทยและกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่นำาเสนอมาข้างต้น สรุปได้ว่า
การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต่อโครงการของรัฐได้มีการดำาเนินการ
มาก่อนหน้านี้บ้างแล้วในประเทศไทยผ่านการจัดทำาประชาพิจารณ์และ

กระบวนการรับฟังความเห็นรูปแบบอื่นๆ ที่หน่วยงานภาครัฐจัดขึ้นโดยมี
ระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

พ.ศ. 2548 รองรับ อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการนำาระเบียบฯ ดังกล่าวไปใช้ใน
ทางปฏิบัติ ปรากฏว่ายังพบปัญหาและอุปสรรคของการดำาเนินการตามที่
16
ของสำานักงานปลัดสำานักนายกรัฐมนตรีได้สรุปไว้หลายประการ ดังนี้

1. ทัศนคติเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหาร
งานของรัฐที่ไม่ตรงกันระหว่างเจ้าหน้าที่รัฐและประชาชน ทำาให้การดำาเนิน

การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนติดขัด ไม่ราบรื่น และบางครั้งนำาไปสู่
ความขัดแย้งระหว่างกัน

2. ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับหลักการการมีส่วนร่วมของ
ประชาชนที่แตกต่างกันระหว่างเจ้าหน้าที่รัฐและประชาชน ทำาให้การดำาเนิน
การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนไม่เป็นไปตามหลักการการมีส่วนร่วม

16
สรุปจากบทความในเว็บไซต์การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเรื่อง “การรับฟัง
ความคิดเห็นของประชาชน” <http://www.publicreport.opm.go.th/uploading/
uploadfile/files/200915134420article5.pdf>

01-142 PublicConsult_ok.indd 137 22/6/2562 BE 17:26