Page 142 - kpi20207

การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 141

analysis) เกี่ยวกับร่างกฎหมายเป็นแนวทางให้ปฏิบัติ หน่วยงาน

ผู้รับผิดชอบมักจะเลือกเชิญผู้แทนจากหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง และ
นักวิชาการจากมหาวิทยาลัยเข้าร่วมการรับฟังความคิดเห็นเป็นหลัก ทำาให้
ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องอื่นมักไม่ได้รับโอกาสในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น

ทั้งที่วัตถุประสงค์ของการรับฟังความคิดเห็นต้องการให้ผู้ได้รับผลกระทบ
หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่ายไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อมเข้าสู่กระบวนการ

รับฟังความคิดเห็น ทำาให้การรับฟังความคิดเห็นที่ผ่านมาไม่สามารถได้รับ
ข้อมูลประกอบการพิจารณาตัดสินใจที่รอบด้าน

3. ระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็นไม่เพียงพอและมีความล่าช้า

ไม่ทันการณ์

ปัญหาความไม่เพียงพอและทันการณ์ของการรับฟังความคิดเห็น

ที่ผ่านมาเกิดจากการที่หน่วยงานของรัฐมักจัดการรับฟังความคิดเห็นโดย
การนำาตัวร่างพระราชบัญญัติที่จัดทำาเสร็จแล้วออกรับฟังความคิดเห็น
โดยที่ไม่มีการนำาประเด็นปัญหาและแนวทางการแก้ไขปัญหา ตลอดจน

หลักการอันเป็นสาระสำาคัญของกฎหมายที่จะจัดทำาขึ้นออกรับฟังความคิดเห็น
ก่อนจัดทำาร่าง ทำาให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและประชาชนทั่วไปเกิดความรู้สึก

ว่าหน่วยงานผู้รับผิดชอบมีคำาตอบหรือแนวทางในการจัดทำากฎหมายที่
ต้องการอยู่แล้ว เพียงแต่มีการจัดการรับฟังความคิดเห็นไปเพื่อให้ครบ
ตามขั้นตอนเท่านั้น

4. การขาดกระบวนการเปิดเผยและชี้แจงเพื่อสร้างการรับรู้และ
ความเข้าใจต่อผลการรับฟังความคิดเห็น

ภายหลังการรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องแล้ว หน่วยงาน
ผู้รับผิดชอบมักจะเสนอร่างพระราชบัญญัติที่นำาออกรับฟังนั้นต่อ

01-142 PublicConsult_ok.indd 141 22/6/2562 BE 17:26