Page 52 - kpi20207

การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 51

ส่วนที่สอง

กระบวนกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะของ

สหภำพยุโรป อังกฤษ และสหรัฐอเมริกำ:

แนวคิดและมุมมองเชิงเปรียบเทียบ

ในช่วงหลายสิบปีที่ผ่านมา รัฐบาลของประเทศประชาธิปไตยทั่วโลกพยายาม
แสดงออกซึ่งความยึดมั่นต่อหลักการต่างๆ ภายใต้แนวคิดการปรึกษาหารือ

สาธารณะในการก�าหนดนโยบายและจัดท�ากฎหมายผ่านการวางเงื่อนไขให้
กระบวนการรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องเป็นส่วนประกอบที่จ�าเป็นอย่าง

ยิ่งยวดส�าหรับการริเริ่มจัดท�านโยบายและออกกฎหมาย การออกแบบและ
จัดท�าคู่มือเพื่อเป็นแนวทางการปฏิบัติงานของหน่วยงานผู้รับผิดชอบ และ
การสถาปนาองค์กรหรือหน่วยงานเพื่อท�าหน้าที่ก�ากับติดตามกระบวนการ

รับฟังความคิดเห็นให้เป็นไปตามหลักการปรึกษาหารือสาธารณะอย่างจริงจัง
ส่วนนี้น�าเสนอตัวอย่างกระบวนการและรูปแบบในการจัดกระบวนการรับฟัง

ความคิดเห็นในการจัดท�ากฎหมายของสหภาพยุโรป (บทที่ 3) และของ
ประเทศที่มีความน่าสนใจและเป็นแบบอย่างให้แก่ประเทศอื่นๆ ทั่วโลก
ได้แก่ อังกฤษ (บทที่ 4) และสหรัฐอเมริกา (บทที่ 5) เพื่อแนวทางส�าหรับ

การพิจารณาบทเรียนในอดีตของประเทศไทย และเป็นชุดความรู้ส�าหรับการ
ออกแบบกระบวนการรับฟังความคิดเห็นในการจัดท�ากฎหมายที่เหมาะสม

กับประเทศไทยในอนาคต

01-142 PublicConsult_ok.indd 51 22/6/2562 BE 17:26