Page 99 - kpi20756
P. 99
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21
ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย
4.8 ระบบเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสมโดยการมีบัตรเลือกตั้งใบเดียว
เป็นการจำกัดสิทธิของผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งหรือไม่ ทำให้ได้จำนวน ส.ส. ของแต่ละ
พรรคการเมืองที่สะท้อนถึงความนิยมที่ผู้ออกเสียงเลือกตั้งมีต่อผู้สมัครและแต่ละพรรคจริงหรือไม่
ทำให้พรรคการเมืองไทยเข้มแข็งขึ้นจริงหรือไม่ เป็นการทำให้พรรคขนาดใหญ่มีขนาดที่ไม่ใหญ่
จนกลายเป็นพรรคใหญ่พรรคเดียว
4.9 การพัฒนาพรรคการเมืองให้เป็นสถาบันทางการเมือง
การกำหนดให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งต้องสังกัดพรรคการเมืองเป็นการจำกัดการใช้สิทธิพลเมือง
และเอกสิทธิ์ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือไม่ และจะส่งผลต่อการพัฒนาของพรรคการเมือง
ไปเป็นสถาบันทางการเมือง หรือไม่ เพียงใด การทำให้พรรคการเมืองเป็นสถาบันทางการเมือง:
ตั้งยาก ยุบไม่ยาก เหมาะสมดีหรือไม่ ทำไมไม่ทำให้ตั้งพรรคง่ายและถูกยุบเลิกง่ายด้วยการ
กำหนดให้พรรคการเมืองต้องมีสมาชิกพรรคอย่างน้อย 10,000 คนใน 4 ปีและมีสาขาพรรค
ในทุกภาคและมีสมาชิกอย่างน้อย 500 คนในแต่ละสาขาพรรคในแต่ละภาคให้มีตัวแทน
พรรคการเมืองประจำจังหวัดในเขตเลือกตั้งของจังหวัดที่มีสมาชิกมากกว่า 100 คนและไม่ใช่ที่ตั้ง
ของสำนักงานใหญ่หรือสาขาพรรค ทำกิจกรรมทางการเมืองในพื้นที่นั้น การส่งผู้สมัคร ส.ส. แบบ
แบ่งเขตในจังหวัดและเขตเลือกตั้งใดต้องมีสาขาพรรคหรือตัวแทนพรรคในเขตนั้น มีสมาชิกพรรค
อย่างน้อย 100 คน การให้สมาชิกพรรคในแต่เขตเลือกตั้งเป็นผู้เลือกบุคคลที่จะส่งเป็นผู้สมัคร
ในนามของพรรคหรือไพรมารี่โหวต การกำหนดให้พรรคจ่ายเงินได้เฉพาะที่เป็นรายได้ของพรรค
โดยเงินกู้ถือว่าไม่ใช่รายได้ การกำหนดหลักเกณฑ์การทำหน้าที่ของพรรคการเมืองและบทลงโทษ
กรรมการบริหารพรรคและการยุบพรรค
การพัฒนาพรรคการเมืองให้เป็นสถาบันทางการเมือง เราไม่เคยมีชุดแนวคิดเชิงความ
มุ่งหมายเกี่ยวกับพรรคการเมืองในประเทศนี้เลย ควรส่งเสริมการค้นคว้าวิจัยเสนอชุดความคิด
ขนาดใหญ่ (Grand Concept) ว่าด้วยพรรคการเมืองในประเทศไทย หรือไม่ หรือไม่ต้องมี
การจัดการการพัฒนาการเมืองตัวแบบความคิดที่ว่าด้วยบทบาท หน้าที่ และความรับผิดชอบ
ของพรรคการเมืองที่เหมาะสมกับบริบททางการเมือง วัฒนธรรม ประชากรและเทคโนโลยี
รวมทั้งวิถีชีวิตของคนไทยใน 20 ปีข้างหน้า
4.10 เสริมสร้างความเป็นพลเมือง: มีส่วนร่วมในการดำเนินกิจกรรมทางการเมือง
การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ
การส่งเสริมให้ประชาชนเป็นสมาชิกพรรคการเมืองและมีส่วนร่วมในการคัดเลือกผู้สมัคร
รับเลือกตั้ง การได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภาโดยการเลือกกันเองของผู้สมัครประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ไม่น้อยกว่า 10,000 คน สามารถเข้าชื่อกันเสนอร่าง พ.ร.บ. ในหมวดที่เกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพ
หน้าที่ของรัฐ และให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย ประชาชนผู้มีสิทธิ
เลือกตั้งจำนวนไม่น้อยกว่าห้าหมื่นคนสามารถเข้าชื่อเสนอญัตติขอแก้ไขรัฐธรรมนูญได้ตาม
กฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย (มาตรา 256) เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มย่อยที่ 2
