Page 97 - kpi20756
P. 97
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21 7
ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย
7. การตรวจสอบถ่วงดุลกันและกันของทุกฝ่าย
กำหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ มีหน้าที่ร่วมกันกำหนดมาตรฐานทาง
จริยธรรม ซึ่งต้องระบุให้ชัดแจ้งด้วยว่าการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมใด
มีลักษณะร้ายแรง เพื่อใช้บังคับแก่ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระ
ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน และหัวหน้าหน่วยงานธุรการของศาล รัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ
รวมถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา และคณะรัฐมนตรี มาตรฐานทางจริยธรรม
อย่างร้ายแรงเป็นลักษณะต้องห้ามที่สำคัญประการหนึ่ง และอาจเป็นเหตุให้พ้นจากตำแหน่งได้
(มาตรา 219)
4. ความเห็นต่างที่มีต่อบทบัญญัติบางประการในรัฐธรรมนูญ 2560
จากการวิเคราะห์เอกสารและสังเคราะห์ข้อมูลที่ได้รับจากการสัมภาษณ์เชิงลึกและ
การประชุมปฏิบัติการ มีข้อโต้แย้งว่า แนวทาง มาตรการและกลไกที่กำหนดในรัฐธรรมนูญ 2560
จะช่วยเสริมเสถียรภาพทางการเมืองได้เพียงใดและในบางเรื่องไม่ได้ส่งเสริมความเป็น
ประชาธิปไตย ซึ่งพอที่จะประมวลความเห็นแย้งความเห็นต่างได้ 10 ประการ ดังนี้
4.1 ประสิทธิภาพกับความชอบธรรม: สมาชิกวุฒิสภามีสิทธิเลือกนายกรัฐมนตรี
การให้สมาชิกวุฒิสภาจำนวน 250 คน (จากการแต่งตั้งจำนวน 200 คน) มีหน้าที่และ
อำนาจออกเสียงเลือกผู้ที่จะดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี เป็นเวลา 5 ปีนับแต่รัฐธรรมนูญ 2560
มีผลใช้บังคับ เป็นการบั่นทอนพลังทางการเมืองของผู้แทนประชาชนที่มาจากการเลือกตั้ง
เป็นการสืบทอดอำนาจ และจะส่งผลต่อเสถียรภาพของรัฐบาลและเสถียรภาพทางการเมือง
อย่างไร
4.2 การถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
การกำหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญและศาลฎีกา ทำหน้าที่วินิจฉัยสั่งการในการถอดถอนผู้ดำรง
ตำแหน่งทางการเมืองแทนการควบคุมทางการเมืองกันเองของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร
มีความถูกต้อง ชอบธรรมทางการเมืองแบบประชาธิปไตย หรือไม่ เป็นการทำให้พัฒนาการ
ทางการเมืองของพรรคการเมืองและ ส.ส.และ ส.ว. ล่าช้าออกไป หรือไม่
4.3 การเพิ่มหน้าที่และอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญ
การกำหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ทำหน้าที่ตรวจสอบและวินิจฉัย
การทำหน้าที่และการใช้อำนาจทางการเมือง เป็นการลดทอนพลังทางการเมืองในการถ่วงดุลและ
ตรวจสอบกันเองเพื่อแสดงความรับผิดชอบต่อประชาชนในฐานะผู้แทนของประชาชน หรือไม่ เช่น
การเพิ่มอำนาจให้แก่ศาลรัฐธรรมนูญในการสั่งให้รัฐมนตรี ส.ส. และ ส.ว. พ้นจากตำแหน่งในกรณี
ที่วินิจฉัยว่ามีส่วนในการใช้งบประมาณ การสั่งให้ รัฐมนตรี ส.ส. และ ส.ว. พ้นจากตำแหน่ง เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มย่อยที่ 2
ในกรณีขาดคุณสมบัติสมัครรับเลือกตั้ง หรือกรณีที่เป็นกรรมการบริหารพรรคการเมืองได้กระทำ
