Page 154 - 22373_Fulltext
P. 154
ก็หมดไปมันไม่ยั่งยืน” ดังนั้นจึงเห็นว่าควรจะสนับสนุนการประกอบอาชีพ ซึ่งจ้านวนตัวเลขเด็กยากจนที่ยัง
มีอยู่แสดงให้เห็นว่าเทศบาลแก้ปัญหาไม่ตรงกับสาเหตุ และการให้ทุนควรจะให้โอกาสและให้ทุนอย่างทั่วถึง
ด้วยปัญหาดังกล่าวเกิดจากผู้ปกครองกับนักเรียน เช่น ผู้ปกครองท้างานก่อสร้าง ย้ายมาท้างานที่ล้าพูน แล้วน้า
เด็กมาเรียนที่โรงเรียน ผู้ปกครองอาจจะไม่มีเวลาดูแลอย่างทั่วถึง ท้าให้เด็กไม่ได้รับการใส่ใจเท่าที่ควร เมื่อครู
ลงไปดูสภาพปัญหาในครอบครัวเด็กพบว่าโดยส่วนมากครอบครัวที่มีลักษณะการประกอบอาชีพในลักษณะนี้
จะท้าให้เด็กมีปัญหาเพราะเรียนไม่ครบหลักสูตร ด้วยเมื่อผู้ปกครองท้างานเสร็จ หมดโครงการก็ต้องย้าย
ถิ่นฐาน เด็กก็จ้าเป็นที่จะต้องออกจากโรงเรียนกลางคัน ท้าให้เรียนได้ไม่เต็มที่ กลายเป็นปัญหาท้าให้เกิดความ
เหลื่อมล้้า บางคนเด็กสมาธิสั้น ผู้ปกครองไม่ทราบ ท้าให้ไม่ได้รับการดูแลเท่าที่ควร และปัญหาดังกล่าวกระทบ
ต่อครู คุณภาพการศึกษา เด็กที่ไม่ได้รับการดูแลที่ดี “บางคนไม่ได้อาบน้ า ตัวสกปรกมอมแมมก็ท าให้ครู
ไม่อยากยุ่ง” โดยเทศบาลเห็นว่าการแก้ปัญหา รัฐบาลควรลงมาดูแลช่วยเหลือ การส่งเสริมอาชีพโดยเทศบาล
อย่างเดียวไม่เพียงพอ โดยยังคงเน้นย้้าว่า นอกจากนี้ยังเห็นว่าการให้ทุนไม่สามารถตอบโจทย์ระยะยาวได้
ส่วนการส่งเสริมอาชีพต้องส่งเสริมในระยะยาว ซึ่งเป็นเรื่องยากส้าหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
9) ในมุมของคุณภาพการศึกษา เทศบาลได้น้าผลคะแนนการทดสอบตามมาตรฐาน (O-NET) ของ
เด็กมาวิเคราะห์ มาพิจารณาร่วมกันเพื่อหาสาเหตุ เช่น เพราะเหตุใดคะแนนจึงไม่สูง ซึ่งเทศบาลพบว่าปัญหา
มาจากพื้นฐานครอบครัวของเด็ก อาชีพผู้ปกครอง การเลี้ยงดูจากผู้ปกครอง ซึ่งเป็นปัจจัยที่เทศบาลน้ามา
พิจารณา โดยปัจจัยที่เป็นพื้นฐานคือ ความสนใจของผู้ปกครอง ซึ่งเทศบาลได้สร้างเครื่องมือในการเก็บข้อมูล
เพื่อตรวจสอบว่าผู้ปกครองได้ท้ากิจกรรมส่งเสริมกับเด็กหรือไม่ อย่างไร เมื่อท้าแล้วก็ส่งรายงานให้ครูในทุก ๆ
การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
สัปดาห์ เมื่อเก็บข้อมูลท้าให้พบว่าเด็กที่ผู้ปกครองใส่ใจสูง เด็กมีพัฒนาการได้เร็วขึ้น ทั้งในด้านสติปัญญา
ซึ่งเทศบาลสามารถต่อยอดความสามารถของเด็กได้ แม้เด็กจะยากจน แต่หากได้รับการศึกษาจากเทศบาล
ก็สามารถพัฒนาได้ ซึ่งก็ขึ้นอยู่กับสติปัญญาของเด็ก
10) ส้าหรับคุณภาพครู เทศบาลมีแนวทางที่จะพัฒนาไปทีละขั้นตอน แต่ก็ถือว่าครูมีคุณภาพ
แม้จะยังไม่ได้มีผลออกมาเป็นตัวเลขที่ชัดเจน แต่วัดที่จ้านวนเด็กที่เข้ามาเรียน อาทิ โรงเรียนประตูลี้ มีนักเรียน
กว่าสองพันคน เมื่อเทียบกับอีกโรงเรียนที่มีแค่หลักร้อย
11) งบประมาณด้านการศึกษาต้องขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากส้านักงบประมาณ ซึ่งถูกตัด
ลดงบประมาณไปจ้านวนมาก ในขณะที่ก่อนหน้านี้ได้ขอรับการสนับสนุนงบประมาณผ่านกรมส่งเสริมฯ แต่พอ
เปลี่ยนไป งบอุดหนุนด้านส่งเสริมศักยภาพด้านการศึกษาโดนตัดงบประมาณทั้งหมด แม้แต่งบประมาณ
สนับสนุนด้านนม ด้านอาหารกลางวันที่ได้รับโดยตรงจากรัฐบาล โดยส้านักงบประมาณให้เทศบาลใช้เงินสะสม
ซึ่งเทศบาลซึ่งมีจ้านวนเงินไม่มากนัก ขณะที่ต้องน้าไปใช้เป็นเงินเดือนครู เงินเดือนพนักงาน ซึ่งเป็นสิ่งจ้าเป็น
มากกว่า เพราะเราต้องจ่ายเงินเดือนประจ้า ส่งผลให้คุณภาพด้านการศึกษาลดลง เพราะงบประมาณลดลง
3.8 เทศบาลเมืองนราธิวาส จังหวัดนราธิวาส
พื้นที่เทศบาลเมืองนราธิวาส อยู่ในต้าบลบางนาค อ้าเภอเมือง จังหวัดนราธิวาส จากการศึกษาบริบท
ด้านจ้านวนนักเรียนในพื้นที่ สภาพปัญหาความเหลื่อมล้้าทางการศึกษาจากฐานข้อมูลความเสมอภาคทาง
การศึกษา กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา ฐานข้อมูลผลการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติ
ขั้นพื้นฐานรายโรงเรียน (O-NET) และจากการสะท้อนสภาพปัญหาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้วิจัย
130 วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า
