Page 319 - 22373_Fulltext
P. 319
มีสภาพความเหลื่อมล ้าแตกต่างกันมาก ทั งพื นที่เมือง พื นที่ชนบท พื นที่ชายแดน ซึ่งฐานข้อมูลความเสมอภาค
ทางการศึกษาที่มีอยู่ไม่สามารถสนับสนุนข้อมูลได้ครบถ้วนและทันสมัย ทั งนี ฐานข้อมูลความเหลื่อมล ้าทางการ
เป็นเรื่องส้าคัญ โดยเฉพาะฐานข้อมูลกลุ่มเด็กที่ขาดโอกาสในการเข้าถึงการศึกษา ด้วยเพราะการมีฐานข้อมูล
จะช่วยให้สามารถตอบโจทย์การแก้ปัญหาความเหลื่อมล ้าทางการศึกษาในพื นที่ได้ โดยท้องถิ่นอาจเริ่มจาก
พื นที่หนึ่ง แล้วขยายผลไปยังพื นที่อื่น ๆ อาทิ องค์การบริหารส่วนจังหวัดอาจพิจารณาการจัดท้าฐานข้อมูล
การศึกษาตามพื นที่ระดับจังหวัด โดยเริ่มจากฐานข้อมูลพื นที่ในอ้าเภอเดียวก่อน แล้วจึงขยายผลไปอ้าเภอ
อื่น ๆ พัฒนาเป็นฐานข้อมูลเป็นกลุ่มอ้าเภอ แล้วค่อยขยายเป็นฐานข้อมูลระดับจังหวัด เป็นต้น
2) การขับเคลื่อนให้องค์กรปกครองส่วนถิ่นสร้างการศึกษาเพื่อความเสมอภาค การต่อยอด
เพื่อส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอีกประเด็นหนึ่งที่สถาบันพระปกเกล้าควรส่งเสริม ได้แก่ การ
ขับเคลื่อนให้องค์กรปกครองส่วนถิ่นสร้าง “การศึกษาเพื่อความเสมอภาค” เนื่องจากเป้าหมายในการจัด
การศึกษาของท้องถิ่นก็เพื่อสร้างความเสมอภาคทางการศึกษา (Education for Equalization) โดยเป็นการ
จัดการศึกษาเพื่อท้าให้ทุกคนมีการศึกษาที่ใกล้เคียงกัน ในขณะที่ในปัจจุบันการศึกษาในพื นที่รับผิดชอบ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความแตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความแตกต่างดังกล่าวเกิดจากองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั นบทบาทส้าคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ การสร้างศึกษาเพื่อความ
เสมอภาคหรือการท้าให้คุณภาพใกล้เคียงกัน
3) การขับเคลื่อนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดการศึกษาในลักษณะ “Education for
All” และ “All for Education. Education for All” เพื่อให้เกิดความเสมอภาคทางการศึกษา สถาบัน
พระปกเกล้าควรสนับสนุนให้ท้องถิ่นจัดการศึกษาแบบ Education for All ได้แก่ การจัดการศึกษาให้ครบ
ทุกช่วงชั นเป็นการศึกษาตลอดชีวิตส้าหรับประชาชน การจัดการศึกษาให้ทุกกลุ่มคน ตั งแต่คนที่ยังอยู่ใน
วัยเรียนในระบบ นอกวัยเรียน วัยแรงงาน การเสริมอัธยาศัยทั งหมด ให้ทุกคนสามารถเข้าถึงการเรียนรู้ได้
และการจัดการศึกษาแบบ All for Education ได้แก่ การด้าเนินการของท้องถิ่นต้องท้าให้เกิดกระบวนการ
เรียนรู้ ท้าให้เกิดกระบวนการเรียนรู้ด้วยการก้าหนดเป้าหมายระยะยาวร่วมกัน เป็นการมุ่งเน้นการมอบ
การศึกษาไปสู่การค้านึงถึงความต้องการของผู้เรียนให้มากขึ น ท้าให้ความหมายของการศึกษา หมายรวมถึง
"All" หรือ ทุกฝ่ายอย่างแท้จริง
4) ปฏิรูปกระบวนการจัดการศึกษาเชิงพื นที่และกลุ่มเป้าหมาย จากผลการศึกษาสะท้อนให้เห็น
ปัญหาส้าคัญของการจัดการศึกษาในพื นที่กล่าวคือ การจัดการศึกษามีการแยกส่วนตามหน่วยงานต้นสังกัด การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
อาทิ ผู้บริหารท้องถิ่นส่วนใหญ่ให้ความส้าคัญกับการศึกษาเฉพาะสถานศึกษาในสังกัดของท้องถิ่นเอง เช่น
ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กของท้องถิ่น โรงเรียนของเทศบาล โรงเรียนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ขณะที่
ผู้บริหารสถานศึกษาในส้านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั นพื นฐานจะให้ความส้าคัญกับสถานศึกษา
ของตนเองและสถานศึกษาในสังกัด สถานศึกษาของเอกชนโดยเฉพาะในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้มีการ
ด้าเนินการที่แยกส่วนออกไป ดังนั นการปฏิรูปการจัดการศึกษาควรพิจารณาปฏิรูปกระบวนการศึกษาโดย
อิงกับพื นที่และกลุ่มเป้าหมายเป็นหลัก โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจเป็นผู้น้าในการประสานเชื่อมโยง
สถานศึกษาทั งหมดเข้าด้วยกัน ดังจะปรากฏให้เห็นจากโครงการบางโครงการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
น้าร่องเสนอ ที่ไม่ได้พิจารณาแก้ปัญหาความเหลื่อมล ้าเฉพาะในสถานศึกษาของตนเองเท่านั น แต่ยังรวมไปถึง
วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า 295
