Page 315 - 22373_Fulltext
P. 315
4) ปรับวิธีคิดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มองเด็กและเยาวชนทุกคนในพื นที่เป็นเด็ก
และเยาวชนที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องดูแล จากการด้าเนินโครงการพบว่า มุมมองการแก้ไขปัญหา
ความเหลื่อมล ้าขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่ง ให้ความส้าคัญเฉพาะเด็กและเยาวชนที่อยู่ใน
สถานศึกษาของตนเอง ในขณะที่มองเด็กและเยาวชนที่อยู่ในสถานศึกษาอื่น เช่น สพฐ. เป็นเด็กและเยาวชน
ที่อยู่นอกเหนือหน้าที่ของตน ดังนั นสถาบันพระปกเกล้าควรหาแนวทางที่จะท้าให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ตระหนักว่า การแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล ้าทางการศึกษาของเด็กและเยาวชนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
นั น นอกจากจะพิจารณาจากเด็กและเยาวชนในสถานศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ควรพิจารณา
เด็กและเยาวชนในสถานศึกษาอื่น ๆ ด้วย โดยให้มองว่าเด็กและเยาวชนทุกคนในพื นที่ดูแลขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นเป็นกลุ่มเป้าหมายที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรดูแล
6.2.2 ขั นปักหมุดและชี เป้า
1) ส่งเสริมและเน้นย ้าให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีกระบวนการวิเคราะห์แนวทาง/วิธีการ
แก้ไขปัญหาความเหลื่อมล ้าทางการศึกษาในพื นที่ทั งหมดที่จ้าเป็นต้องด้าเนินการก่อนที่จะคัดเลือก
บางโครงการขึ นมาด้าเนินการ เพราะหากมีการเก็บข้อมูลที่ดี ครอบคลุม มีการวิเคราะห์ข้อมูลที่ถูกต้อง
ก็จะท้าให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถน้ามาใช้เป็นฐานในการวิเคราะห์แนวทาง/วิธีการในการแก้ไข
ปัญหาได้ อย่างไรก็ตามในขั นตอนนี ควรส่งเสริมให้เกิดการมีส่วนร่วมของบุคคลที่เกี่ยวข้องหลายฝ่าย เพื่อให้
ได้แนวทาง/วิธีการแก้ไขปัญหาที่สอดคล้องกับสภาพปัญหา นอกจากนี อาจเน้นย ้าให้ท้องถิ่นด้าเนินโครงการ
ตามสภาพปัญหา เนื่องด้วยเงื่อนไขต่าง ๆ อาทิ ความสนใจของผู้บริหาร ความสนใจของผู้ปฏิบัติงาน ความ
ยากง่ายในการแก้ไขปัญหา ท้าให้การคัดเลือกโครงการขึ นมาด้าเนินการไม่สอดคล้องกับสภาพปัญหา อาทิ
ในพื นที่ปัญหาเด็กพิเศษเป็นปัญหาหลัก แต่ด้วยการแก้ไขปัญหาท้าได้ยาก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงเลือก
ท้าโครงการอื่น ๆ ท้าให้ปัญหาดังกล่าวยังไม่ได้รับการแก้ไข
2) สนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดท้าแผนท้องถิ่นเพื่อสร้างความเสมอภาค
ทางการศึกษาในพื นที่หรือแผนพัฒนาท้องถิ่นเพื่อลดความเหลื่อมล ้าทางการศึกษาในพื นที่เพื่อเป็นการ
แก้ไขปัญหาระยะยาวและครอบคลุม ด้วยปัญหาความเหลื่อมล ้าทางการศึกษาในพื นที่ ไม่สามารถแก้ไข
ปัญหาได้เพียงโครงการใดโครงการหนึ่ง อีกทั งบางปัญหาต้องอาศัยระยะเวลาในการด้าเนินงานจึงจะสามารถ
แก้ไขปัญหาได้ และเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตระหนักรู้ถึงปัญหา และหาแนวทาง/วิธีการในการแก้ไข การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
ปัญหาดังกล่าว ดังนั นในขั นตอนของการปักหมุดและชี เป้า สถาบันพระปกเกล้าอาจสนับสนุนให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นจัดท้าแผนท้องถิ่นในภาพรวมเพื่อสร้างความเสมอภาคทางการศึกษาในพื นที่หรือ
แผนพัฒนาท้องถิ่นเพื่อลดความเหลื่อมล ้าทางการศึกษาในพื นที่ โดยในแผนดังกล่าวควรประกอบไปด้วยข้อมูล
บริบทพื นที่ บริบทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปัญหาความเหลื่อมล ้าทางการศึกษา แนวทาง/วิธีการในการ
แก้ไขปัญหาความเหลื่อมล ้า หลังจากนั นจึงให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเลือกโครงการที่จะด้าเนินการภายใต้
ระยะเวลาที่ก้าหนด ส่วนโครงการอื่น ๆ ในแผน อาจสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นน้าไปบรรจุ
ในแผนพัฒนาท้องถิ่น ทั งแผนระยะสั นและแผนระยะยาว
วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า 291
