Page 115 - b29259_Fulltext
P. 115
2.2 แนวคิดเรื่องการรวมอ�านาจระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติ
กับฝ่ายบริหาร
ในการเมืองแบบรัฐสภา (Parliamentary System) หลักการของ
ระบอบประชาธิปไตยระบบรัฐสภาแบบอังกฤษ (Westminster-style system)
นั้นวางอยู่บนรูปแบบสำาคัญคือการรวมอำานาจระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติกับ
ฝ่ายบริหาร กล่าวคือในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้น ในด้านหนึ่ง
เป็นการคัดสรรและเลือกตัวแทนของประชาชน แต่ในเวลาเดียวกันนั้น
สมาชิกพรรคการเมืองที่ได้รับเลือกเป็นเสียงส่วนใหญ่ก็เข้าไปจัดตั้งรัฐบาล
บริหารประเทศ เพราะถือว่าเป็นผู้ได้รับมอบความชอบธรรมจากประชาชน
ให้บริหารประเทศ จึงได้รับความไว้วางใจให้ดำาเนินการตามนโยบายหรือ
พันธสัญญาที่ได้กระทำาไว้ระหว่างการหาเสียงสนับสนุนจากประชาชน
ดังนั้น ฝ่ายบริหารจึงรับผิดชอบต่อประชาชนผ่านสภาผู้แทนราษฎร
อันได้แก่ การถูกตั้งคำาถาม ตรวจสอบ กระทั่งถูกถอดถอนจากตำาแหน่ง
โดยตัวแทนประชาชน
การเมืองระบอบประชาธิปไตยระบบรัฐสภาต่างไปจากระบบ
ประธานาธิบดี (Presidential System) ที่ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร
ไม่ได้เข้าสู่อำานาจผ่านช่องทางเดียวกัน กล่าวคือ ฝ่ายรัฐสภาและฝ่ายบริหาร
ของระบบประธานาธิบดีต่างมาจากการเลือกตั้งและไม่ได้ใช้อำานาจร่วมกัน
เช่น ในสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีมาจากการเลือกตั้งเป็นการเฉพาะ และ
ไม่ได้นำาเอาสมาชิกฝ่ายนิติบัญญัติมาดำารงตำาแหน่งในรัฐบาล นอกจากนี้
อำานาจในฝ่ายยุติธรรมในระบบประธานาธิบดียังเป็นอิสระสูงมาก ถึงแม้ว่า
ประธานาธิบดีจะเป็นผู้เลือกและตั้งศาลสูง (Supreme Court) แต่ก็ไม่
115
หลักสูตรเตรียมความพร้อมส�าหรับการเมืองระดับชาติ 115
