Page 118 - b29259_Fulltext
P. 118
ในการเมืองแบบรัฐสภาของอังกฤษ ผู้แทนราษฎรจะทำาหน้าที่เป็น
ตัวแทนในเขตเลือกตั้งของตัวเอง คอยปกปักรักษาผลประโยชน์ของประชาชน
ในพื้นที่ที่ตัวเองสังกัด แต่ยังต้องคำานึงถึงบทบาทของพรรคการเมืองที่
ผู้แทนแต่ละคนสังกัด เพราะปัจจุบันพรรคการเมืองมีบทบาทในการกำากับ
พฤติกรรมของสมาชิกพรรคตัวเองด้วย ผู้แทนจึงทำาหน้าที่ในอีกด้านหนึ่ง
เป็นตัวแทนของพรรคการเมืองซึ่งเป็นกลไกสำาคัญในการเลือกตั้งและ
การบริหารราชการแผ่นดินอีกด้วย
2.2.3 การสังเกตการณ์เชิงวิพากษ์และตรวจสอบควบคุม (Scrutiny)
จากความเปลี่ยนแปลงและวิวัฒนาการของสถาบันฝ่ายนิติบัญญัติ
จะพบว่าหน้าที่ของความเป็นตัวแทนและการนิติบัญญัติดูจะไม่ปรากฏ
ต่อสาธารณชนมากนัก แต่การทำาหน้าที่สังเกตการณ์ การวิพากษ์วิจารณ์
และตรวจสอบควบคุมการทำางานของฝ่ายบริหารนั้นเพิ่มมากขึ้น กล่าวคือ
ในการทำางานของฝ่ายบริหารนั้นดำาเนินไปภายใต้การตรวจตรา สอดส่อง
ติดตาม โดยฝ่ายนิติบัญญัติผ่านกลไกหลายรูปแบบ เช่น ในระบบรัฐสภา
จะตรวจสอบฝ่ายบริหารผ่านการตอบกระทู้ถามของสมาชิกสภาสามัญ
ซึ่งนายกรัฐมนตรีจะตอบคำาถามหนึ่งครั้งทุกสัปดาห์ ส่วนรัฐมนตรีอาวุโส
อื่น ๆ เดือนละหนึ่งครั้ง ทั้งด้วยวาจาและลายลักษณ์อักษร
นอกจากการตอบคำาถามด้วยวาจาหรือลายลักษณ์อักษร สภา
ได้สร้างระบบการตรวจสอบผ่านกลไกกรรมาธิการสามัญ (Standing
Committee) ที่ตั้งขึ้นประจำาสภา ทำาหน้าที่ติดตามการทำางานของรัฐบาล
ในบางครั้งอาจมีการตั้งกรรมาธิการพิเศษเพื่อทำาหน้าที่เป็นการเฉพาะ
เรียกว่า “กรรมาธิการวิสามัญ” ซึ่งจะมีวาระเท่าที่กำาหนดไว้จนกว่าจะทำา
118
