Page 76 - b29259_Fulltext

ตัดสินใจและมีผลผูกพัน หรือไม่มีผลผูกพันตามกฎหมายให้ฝ่ายบริหารต้อง

ทำาตาม การมีส่วนร่วมเพื่อขอความเห็นเท่านั้นแต่ไม่มีผลต่อการตัดสินใจ
ของฝ่ายบริหาร รวมไปถึงการตัดสินใจเฉพาะเรื่องเท่านั้น เป็นต้น 162

เนื่องจากประชาธิปไตยทางตรงต้องใช้เวลาของประชาชนและ
เมื่อสังคมพัฒนาขึ้นมีจำานวนประชากรเพิ่มมากขึ้นก็ทำาให้การมีส่วนร่วม
โดยตรงเป็นสิ่งที่ทำาได้ยากและเป็นไปไม่ได้ โดยสภาพระบอบประชาธิปไตย

แบบทางตรงจึงต้องปรับเข้าสู่วิถีทางประชาธิปไตยแบบตัวแทน
(Representative Democracy) ซึ่งเป็นการสร้างระบอบการเมืองที่ประชาชน

มอบอำานาจผ่านตัวแทนให้เข้าไปตัดสินใจและใช้อำานาจแทนประชาชน
ซึ่งตัวแทนของประชาชนจะได้รับความชอบธรรม (legitimacy) โดยผ่าน
การเลือกตั้งของประชาชนโดยเลือกได้อย่างเสรีและเป็นธรรม (free and

fair) และมีระยะเวลาอยู่ในตำาแหน่งตัวแทนของประชาชนที่จำากัดเวลาไว้

จุดแข็งของประชาธิปไตยทางตรงคือการธำารงสภาพอำานาจ

อธิปไตยในมือประชาชนซึ่งทำาให้สามารถตัดสินใจเลือกอนาคตของ
ตัวเองได้ และสร้างการเรียนรู้ผลพวกของการตัดสินใจทางการเมืองและ

ยอมรับผลการตัดสินใจนั้นได้ การตัดสินใจใด ๆ เป็นเรื่องของส่วนรวม
โดยไม่มีใครมาขัดขวางเจตจำานง (General Will) ของประชาชนได้ และ
ธำารงความชอบธรรมเอาไว้ได้ อย่างไรก็ดี จุดอ่อนสำาคัญของประชาธิปไตย

แบบทางตรงก็คือ เป็นระบอบที่จำากัดการตัดสินใจไว้ที่การประชุมของ
ประชาชน ซึ่งหากมีจำานวนประชากรมากก็อาจทำาให้ไม่สามารถจัดการ

ปกครองและตัดสินใจในเรื่องสำาคัญ ๆ และเร่งด่วนได้

162 Andrew Heywood, Politics. 4th edition (New York: Palgrave, 2013),
p. 92-95.

76