Page 112 - kpiebook62001
P. 112
แห่งรัฐได้พยายามขยายสวัสดิการออกไปทั้งในแนวลึกและแนวกว้าง ในมาตรา 14 15 และ 16 ของพระราชบัญญัติฯ นี้
กล่าวถึงการจัดตั้งกองทุนฯ และการจัดการกองทุนฯ และจุดประสงค์ของการใช้เงินจากกองทุนฯ ดังนี้
“มาตรา ๑๔ ให้จัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งในส านักงาน เรียกว่า “กองทุนประชารัฐสวัสดิการเพื่อ
เศรษฐกิจฐานรากและสังคม” โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้จ่ายในการจัดประชารัฐสวัสดิการที่เป็นการให้
ความช่วยเหลือประชาชนผู้มีรายได้น้อย หรือเพื่อสนับสนุนโครงการที่ให้บริการทางสังคมที่เป็นการ
ช่วยเหลือประชาชนในภาวะล าบากทุกประเภท
มาตรา ๑๕ กองทุนประกอบด้วยเงินและทรัพย์สิน ดังต่อไปนี้
(๑) เงินและทรัพย์สินที่โอนมาตามมาตรา ๒๕
(๒) เงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรจากงบประมาณรายจ่าย
(๓) เงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้
(๔) เงินหรือทรัพย์สินที่ตกเป็นของกองทุนหรือที่กองทุนได้รับตามกฎหมายอื่น
(๕) ดอกผลหรือผลประโยชน์ที่เกิดจากเงินหรือทรัพย์สินของกองทุน
เงินและดอกผลของกองทุนไม่ต้องน าส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน
มาตรา ๑๖ เงินของกองทุน ให้ใช้จ่ายเพื่อการจัดประชารัฐสวัสดิการและกิจการ ดังต่อไปนี้
(๑) การให้ความช่วยเหลือประชาชนผู้มีรายได้น้อยตามโครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐ
(๒) การสนับสนุนโครงการที่ให้บริการทางสังคมที่จัดทาขึ้นโดยหน่วยงานของเอกชน มูลนิธิ หรือองค์กร
สาธารณประโยชน์ เพื่อช่วยเหลือประชาชนในภาวะล าบากทุกประเภท
(๓) การด าเนินงานและบริหารกองทุนตามที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบ”
หมายเหตุ: เน้นตัวหนาและขีดเส้นใต้โดยคณะวิจัย
ในปัจจุบันเงินงบประมาณที่น ามาใช้จ่ายส าหรับบัตรสวัสดิการแห่งรัฐจะมาจากแหล่งเดียว คือการขอเบิกจ่าย
จากงบกลาง รายการส ารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจ าเป็นเข้าสู่กองทุนฯ กระนั้นเอง การจัดตั้งและการจัดการกองทุนฯ
เปิดช่องให้มีรายรับจากเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรจากงบประมาณรายจ่ายประจ าปี ซึ่งเอื้อให้เกิดการจัดสวัสดิการได้ทุก
รูปแบบ และมีการเน้นย้ าว่า การจัดประชารัฐสวัสดิการนั้นสามารถจัดท าโครงการเพื่อช่วยเหลือประชาชนในภาวะ
ล าบากทุกประเภท ยิ่งเป็นการยึดโยงโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐเข้ากับค าว่าประชารัฐอย่างเห็นได้ชัด
แม้ว่าแง่หลักการ งบประมาณในการจัดสวัสดิการจะมากหรือน้อยขึ้นอยู่กับการจัดสรร ซึ่งอาจไม่แตกต่างกันไม่
ว่าจะส่งผลไปยังช่องทางใด (หากไม่นับการรั่วไหลจากปัญหาคอร์รัปชันและต้นทุนในการจัดการที่แตกต่างกัน) อีกทั้งยัง
ต้องผ่านความเห็นชอบทั้งจากส านักงบประมาณและคณะรัฐมนตรี แต่เมื่อเงินจากงบประมาณและส่วนอื่น ๆ เข้าสู่
กองทุนฯ แล้ว การจัดสรรเป็นไปตามที่คณะกรรมการฯ เห็นสมควร จึงมีความเป็นไปได้ที่จะมีการโยกงบประมาณ
บางส่วน ส าหรับหน่วยงานที่ขอเข้าร่วมกับโครงการประชารัฐสวัสดิการในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อจุดประสงค์อื่น ๆ
103
