Page 166 - kpiebook65020

127

รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

ประเภทข้อมูล รายการข้อมูล หน่วย ข้อสมมติฐานตันอย่าง
แต่ละราย) เงินวางมัดจ าต่อนิติบุคคลคอนโดมิเนียม บาท/ห้อง 0

ค่าปรับให้นิติคอนโดมิเนียมเมื่อถูกร้องเรียน บาท/ห้อง 0

3.2 ผลการวิเคราะห์แนวทางการก ากับดูแล “การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม”

ในหัวข้อนี้เป็นการเฉลยแนวทางการก ากับดูแล “การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม” (การปล่อย
เช่าฯ) และการวิเคราะห์ต้นทุน-ประโยชน์ (Cost-benefit analysis) ตามรายละเอียดด้านล่าง ซึ่งเป็นเพียง
ตัวอย่างมาตรการก ากับดูแลที่ใช้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้เท่านั้น โดยในสภาพความเป็นจริง มาตรการก ากับ
ดูแลการปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มอาจเป็นมาตรการอื่นนอกเหนือจากนี้หรือมีรายละเอียดที่ต่างกัน ทั้งนี้

ขึ้นอยู่กับปัจจัยทางกฎระเบียบ การบริหารราชการ การประกอบธุรกิจและการเมืองที่เอื้อต่อการใช้มาตรการก ากับ
ดูแลที่เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทย

3.2.1 ส่วนที่ 1 ระบุปัญหา

3.2.1.1 ระบุสภาพปัญหา (Pain points) ที่เกิดขึ้น

คณะผู้จัดอบรมใช้ข้อมูลจากเอกสารส่วนสรุป (factsheet) ระบุสภาพปัญหาจากการปล่อยเช่าระยะสั้น
ผ่านแพลตฟอร์มซึ่งประกอบด้วยปัญหาใหญ่ 2 เรื่อง ได้แก่

 ปัญหารบกวนผู้อยู่อาศัยประจ า

ผู้เข้าพักจ านวนหนึ่งสร้างเสียงรบกวนต่อผู้อยู่อาศัยประจ าในคอนโดมิเนียมจากการสังสรรค์
มีแนวโน้มสร้างขยะและแย่งใช้พื้นที่ส่วนกลางของคอนโดมิเนียม (ห้องออกก าลังกายและสระว่ายน้ า) อย่างหนัก
ท าให้พื้นที่ส่วนกลางเสื่อมโทรมเร็ว ผู้อยู่อาศัยยังมีความกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัย จากการมี
บุคคลแปลกหน้าเข้าออกอาคารบ่อยครั้ง

 การแข่งขันที่ไม่อยู่บนกฎเกณฑ์ที่เท่าเทียมกัน (level playing field)
ข้อมูลจากเอกสารส่วนสรุปชี้ว่า การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มแข่งขันโดยตรงกับธุรกิจโรงแรม

แต่พระราชบัญญัติโรงแรม มิได้ก าหนดชัดเจนว่า การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มต้องมีใบอนุญาตประกอบ
กิจการโรงแรมและต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติโรงแรม หรือไม่ ด้วยเหตุนี้ ผู้ประกอบการธุรกิจโรงแรมจึงเห็นว่า
ผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นฯ ได้เปรียบด้านต้นทุนที่ไม่ต้องขอใบอนุญาตและต้องมีหน้าที่ต่าง ๆ ตามพระราชบัญญัติ

โรงแรม ได้แก่ การมีผู้จัดการโรงแรม การรายงานข้อมูลผู้เข้าพักต่อหน่วยงานรัฐ และการรักษามาตรฐานบริการ
การแข่งขันระหว่างธุรกิจโรงแรมและธุรกิจห้องพักระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มจึงไม่ใช่แข่งขันบนกฎเกณฑ์ที่เท่าเทียม
กัน ทั้งนี้ ไม่ได้น าปัญหาจากการปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มเรื่องอื่นมาวิเคราะห์ในการท าโจทย์นี้ แต่ต้อง