Page 169 - kpiebook65020

130

รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

Base case นี้ ยังไม่ได้ก าหนดบทบาทและหน้าที่ของหน่วยงานรับเรื่องร้องเรียนจากผู้อยู่อาศัยประจ าที่
ได้รับความเดือดร้อนจากการปล่อยเช่าระยะสั้นเป็นการเฉพาะ ผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนร้องเรียนผ่านช่องทางที่
ตนเองเห็นว่าอาจจะช่วยเหลือได้ โดยส่วนใหญ่ร้องเรียนปัญหากับนิติบุคคลอาคารชุดโดยตรง ร้องเรียนต่อ
ส านักงานเขตพื้นที่หรือกรมการปกครอง แจ้งเจ้าหน้าที่ต ารวจในพื้นที่ ระบายในอินเทอร์เน็ต หรือแม้กระทั่งการ
ฟ้องศาลยุติธรรมดังที่อ้างอิงใน Factsheet

ปัญหาการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกัน (level playing field) ระหว่างผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมที่ได้รับ
ใบอนุญาตและผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นฯ Base case นี้ยังไม่ถูกแก้ไข โดยแพลตฟอร์มและผู้ปล่อยเช่าไม่มีหน้าที่ตาม
พระราชบัญญัติโรงแรม 4 ประการ ได้แก่ (1) ไม่มีใบอนุญาต แต่ประกอบธุรกิจได้โดยอาศัยความคลุมเครือของ
พระราชบัญญัติโรงแรม (2) ไม่มีผู้จัดการโรงแรมเพื่อดูแลความเรียบร้อยอย่างที่โรงแรมทั่วไปต้องมี

(3) ไม่ต้องแจ้งข้อมูลรายชื่อผู้เข้าพักและการเข้าพักของคนต่างด้าวต่อกรมการปกครอง และ (4) ไม่อยู่ภายใต้ข้อ
ก าหนดให้ต้องรักษามาตรฐานบริการ

อย่างไรก็ดี แม้จะไม่อยู่ภายใต้ข้อบังคับตามพระราชบัญญัติโรงแรม แต่ด้วยการแข่งขันที่รุนแรงในธุรกิจ
แพลตฟอร์มที่พัก ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มหลายแห่งจึงก าหนดให้ผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นฯ ที่เปิดให้จองห้องพักผ่าน
แพลตฟอร์มของตน ต้องรักษามาตรฐานต่าง ๆ และเปิดให้ผู้เข้าพักได้ให้คะแนน (rating) และแสดงความเห็น

(feedback) ต่อบริการที่พักระยะสั้น

3.2.2.2 ทางเลือกที่ 1 – การก ากับดูแลกันเอง (Self-regulation)

ทางเลือกที่ 1 น าเสนอให้มีการปล่อยเช่าระยะสั้นได้โดยไม่ต้องมีการขอใบอนุญาต แต่ผู้ให้บริการ
แพลตฟอร์มก ากับดูแลผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม แทนรัฐ โดยทั่วไปกลไกการก ากับดูแลกันจะเกิดขึ้น
จากการที่ผู้ประกอบการจัดตั้งสมาคมธุรกิจและอาศัยอ านาจตามกฎหมายที่รัฐออกให้ก ากับดูแล แต่ใน workshop

นี้ก าหนดว่าให้ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มเพียง 1 ราย ซึ่งก ากับดูแลผู้ปล่อยเช่าในระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มในพื้นที่
กทม. 12,000 ราย

ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มมีมาตรการก ากับดูแล 4 ประการ ได้แก่ (1) ก าหนดแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจ
(code of conduct) (2) จัดอบรม (Education) เรื่องมาตรฐานการให้บริการที่พักแก่ผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นผ่าน
แพลตฟอร์ม (3) ตรวจสอบและติดตามประเมินคุณภาพบริการ (monitoring and reporting) และ (4) เปิดให้ผู้

เข้าพักได้ร้องเรียนคุณภาพบริการ (complaint) ผ่านแพลตฟอร์ม
ธุรกิจปล่อยเช่าระยะสั้นฯ ด าเนินการผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล การบังคับใช้มาตรการติดตามประเมินผล

และรับเรื่องร้องเรียนจึงเป็นไปได้อย่างรวดเร็วและโปร่งใสโดยมีการจัดเก็บข้อมูลอย่างเป็นระบบให้ตรวจสอบได้ ผู้
ให้บริการแพลตฟอร์มอาจระงับหรือยกเลิกบัญชีลงโฆษณาห้องพักในระบบหากผู้เช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม
รายได้ถูกร้องเรียนจ านวนมาก