Page 37 - kpiebook65032
P. 37
36 ตัวชี้วัดหลักสำ�นึกรับผิดชอบ
ในด้ำนของกำรปฏิรูประบบรำชกำรนั้น ตั้งแต่ทศวรรษ 1980s
เป็นต้นมำ ได้มีกำรเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นกับกำรบริหำรงำนภำครัฐ
แบบดั้งเดิมที่ภำครัฐเป็นตัวน�ำในกำรบริหำรและจัดหำบริกำรสำธำรณะ
กำรเปลี่ยนแปลงดังกล่ำวเป็นผลมำจำกกำรปฏิรูประบบรำชกำรในสองช่วง
ได้แก่ ช่วงทศวรรษ 1980 ที่เปลี่ยนไปสู่กำรบริหำรจัดกำรภำครัฐแนวใหม่
(New Public Management-NPM) และในทศวรรษ 1990 ที่มีกำรปฏิรูป
ระบบรำชกำรเกิดขึ้นอีกครั้งในทิศทำงของ New Public Service-NPS)
กำรปฏิรูประบบรำชกำรทั้งสองครั้งมีผลต่อระบบส�ำนึกรับผิดชอบของ
ภำครัฐแบบดั้งเดิมที่เน้นเรื่องส่วนที่ใส่เข้ำไป (inputs) และกระบวนกำร
(process) อันเป็นลักษณะของกำรบริหำรงำนภำครัฐแบบเก่ำ (Old Public
Administration) มำสู่แนวทำงกำรจัดกำรแบบภำคธุรกิจ (management)
ที่เน้นด้ำน ผลผลิต (outputs) และผลสัมฤทธิ์ ที่เกิดจำกกำรปฏิบัติงำน
(results) ตั้งแต่ทศวรรษ 1990s ที่เน้นเรื่อง ทำงเลือก (โดยแข่งกันหำ
ภำคเอกชนที่น�ำเสนอทำงเลือกที่ดีและมีประสิทธิภำพที่สุด) และผลผลิต
และมีกำรจัดท�ำระบบบัญชีแบบตั้งเกณฑ์วัดผลกำรด�ำเนินงำนส�ำหรับ
แต่ละงวดบัญชี (accrual accounting)
