Page 51 - kpiebook65032
P. 51
50 ตัวชี้วัดหลักสำ�นึกรับผิดชอบ
ในปี พ.ศ. 2556) ขณะที่มีหน่วยงำนต้องตรวจ 71,562-71,886 แห่ง
มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 8,752 แห่ง และรัฐวิสำหกิจ 254 แห่ง
ที่สตง.ต้องตรวจ และสตง.ต้องส่งรำยงำนผลกำรด�ำเนินงำนประจ�ำปี
ให้สภำผู้แทน วุฒิสภำและรัฐบำลพิจำรณำก่อนเปิดเผยต่อสำธำรณชน
แต่ไม่มีข้อก�ำหนดว่ำทั้งสำมภำคส่วนนี้ต้องพิจำรณำเสร็จภำยในระยะเวลำ
เท่ำใด จึงท�ำให้ในปัจจุบัน ยังไม่มีกำรเปิดเผยรำยงำนกำรตรวจสอบ
ปี 2554-2556 ต่อประชำชนอย่ำงเป็นทำงกำร จำกผลส�ำรวจด้ำน
กำรเปิดเผยข้อมูลกำรตรวจสอบของสตง.ต่อสำธำรณชนของ IBP พบว่ำ
สตง.ไทยได้รับคะแนนในส่วนกำรเปิดเผยข้อมูลในระดับ “แย่มำก”
ในกลุ่มเดียวกับกัมพูชำหรือเมียนม่ำร์ ในขณะที่สตง.ของอินโดนีเซีย
หรือเวียดนำม อยู่ในระดับ “ดี”
ผู้ตรวจการแผ่นดิน ปัญหำหลักคือ กำรที่ไม่มีควำมเป็นอิสระ
ทำงด้ำนกำรเงิน เนื่องจำกกำรเสนอของบประมำณของส�ำนักงำน
ผู้ตรวจกำรแผ่นดินต้องได้รับกำรจัดสรรจำกฝ่ำยบริหำรคือ คณะรัฐมนตรี
ท�ำให้ในทำงปฏิบัติแล้ว ยังไม่มีควำมเป็นอิสระทำงกำรเงินเท่ำที่ควร
เพรำะต้องด�ำเนินงำนภำยใต้งบประมำณที่ได้รับอย่ำงจ�ำกัด ต่ำงจำก
ผู้ตรวจกำรแผ่นดินของต่ำงประเทศส่วนใหญ่มีควำมเป็นอิสระทำงกำรเงิน
เนื่องจำกจะได้รับกำรจัดสรรจำกสภำนิติบัญญัติในแต่ละปี ซึ่งต่ำงจำก
ของไทยที่ส�ำนักงำนผู้ตรวจกำรแผ่นดินของไทยได้รับกำรจัดสรรผ่ำน
คณะรัฐมนตรี ด้ำนอ�ำนำจหน้ำที่ของผู้ตรวจกำรแผ่นดินของไทยมีเพียง
ตรวจสอบและเสนอแนะไปยังหน่วยงำนที่เกี่ยวข้อง หรือหน่วยงำน
ที่ถูกร้องเรียนมิได้ด�ำเนินกำรตำมข้อเสนอของผู้ตรวจกำรแผ่นดิน
ผู้ตรวจกำรแผ่นดินต้องจัดท�ำรำยงำนเสนอไปยังรัฐสภำ คณะรัฐมนตรี
สภำผู้แทน และวุฒิสภำเท่ำนั้น ไม่มีอ�ำนำจในกำรลงโทษหรือด�ำเนินกำร
อื่นใด ฉะนั้นหำกไม่ได้รับควำมร่วมมือจำกหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องดังกล่ำว
ปัญหำก็จะไม่ได้รับกำรแก้ไขอย่ำงแท้จริง
