Page 46 - kpiebook65032
P. 46
45
ปัญหำอีกด้ำนหนึ่งที่เกิดจำกกำรปฏิรูประบบรำชกำร ได้แก่
ปัญหำด้ำนกำรศึกษำระดับอุดมศึกษำ เรำจะพบว่ำ หลังจำกปี พ.ศ. 2542
ได้มีมหำวิทยำลัยของรัฐจ�ำนวนมำกทยอยปรับเปลี่ยนสถำนภำพมำเป็น
มหาวิทยาลัยในกำากับของรัฐ ตามความใน มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติ
การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 บัญญัติว่า สถานศึกษาที่จัดการศึกษา
ปริญญาเป็นนิติบุคคล และอาจจัดเป็นส่วนราชการหรือหน่วยงาน
ในกำากับของรัฐ และโดยนัยดังกล่ำว เพื่อให้มหำวิทยำลัยมีกำรบริหำร
จัดกำรศึกษำที่ดีตำมหลักธรรมำภิบำล มีควำมคล่องตัวในกำรด�ำเนินงำน
ควบคู่กับควำมรับผิดชอบที่จะด�ำเนินภำรกิจอย่ำงมีคุณภำพ ประสิทธิภำพ
สอดคล้องกับควำมต้องกำรในกำรพัฒนำประเทศ มีควำมเชื่อมโยง
กับนโยบำยของรัฐบำลโดยรัฐสำมำรถก�ำกับดูแลและตรวจสอบได้
อย่ำงไรก็ตำม ผลที่เกิดขึ้นจำกกำรปรับเปลี่ยนสถำนภำพจำกมหำวิทยำลัย
ของรัฐที่มีสำยกำรบังคับบัญชำในระบบรำชกำรมำเป็นมหำวิทยำลัย
ในก�ำกับกลับส่งผลให้เกิดปัญหำตำมมำหลำยอย่ำง เช่น ปัญหำกำรได้มำ
ซึ่งผู้บริหำรระดับสูงของสถำบันอุดมศึกษำ กำรสรรหำอธิกำรบดี และ
กำรได้มำขององค์ประกอบของสภำมหำวิทยำลัย ที่ไม่สำมำรถจะก�ำกับ
ดูแลและควบคุมกำรบริหำรงำนของฝ่ำยบริหำรของมหำวิทยำลัยได้
ปัญหำเรื่องกำรบริหำรงำนบุคคล(ปัญหำด้ำนวินัย กำรให้ออกจำกรำชกำร
สัญญำจ้ำง สัญญำทุน) เป็นต้น 1
1 ดูรำยละเอียดของกรณีมหำวิทยำลัยในก�ำกับตอนท้ำยเล่ม
