Page 48 - kpiebook65032
P. 48
47
รัฐธรรมนูญ กับ กลไก
ด้ำนส�ำนึกรับผิดชอบ
อำจกล่ำวได้ว่ำ ในท่ำมกลำงบรรยำกำศของกำรปฏิรูประบบ
รำชกำรของหลำยรัฐบำลที่ได้กล่ำวมำข้ำงต้นโดยสังเขป เรำจะพบว่ำ
รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และ พ.ศ. 2550 มีบทบำทอย่ำงมำก
ในกำรช่วยสร้ำงกลไกส�ำนึกรับผิดชอบของฝ่ำยบริหำร (administrative
accountability) ที่เป็นส�ำนึกรับผิดชอบระดับกลำง (diagonal account-
ability) (ดูส่วนที่เป็นประเภทของส�ำนึกรับผิดชอบของรำยงำนวิจัยนี้
ในหัวข้อย่อย ท�ำไมต้องร่วมในกระบวนกำรส�ำนึกรับผิดชอบ) ซึ่งรัฐธรรมนูญ
ทั้งสองฉบับได้สร้ำงกลไกกำรตรวจสอบประเภทของ ศำล องค์กำรอิสระ
ตำมรัฐธรรมนูญ และองค์กำรอิสระที่ให้ค�ำปรึกษำแนะน�ำ (โปรดดูหัวข้อ
กลไกส�ำนึกรับผิดชอบของไทยในรำยงำนวิจัยนี้) กลไกกำรส�ำนึกรับผิดชอบ
ตำมรัฐธรรมนูญถือได้ว่ำ เป็นกลไกส�ำคัญในกำรสร้ำงส�ำนึกรับผิดชอบ
อันเป็นเป้ำหมำยหลักที่ส�ำคัญอันหนึ่ง (นอกเหนือจำกเป้ำหมำย
กำรสร้ำงประสิทธิภำพ) ของกำรปฏิรูประบบรำชกำร
