Page 50 - kpiebook65032
P. 50
49
• ส�ำนักงำนผู้ตรวจกำรแผ่นดิน มีภำรกิจในกำรสอบสวน
หำข้อเท็จจริงจำกเรื่องที่มีกำรร้องเรียนเกี่ยวกับกำรไม่ปฏิบัติ
หรือปฏิบัตินอกเหนืออ�ำนำจหน้ำที่ของเจ้ำหน้ำที่ของรัฐ
เพื่อเสนอต่อรัฐบำล ศำลปกครอง หรือศำลรัฐธรรมนูญ
แล้วแต่กรณี
งำนวิจัยได้ข้อสรุปหลังจำกกำรประเมินองค์กำรทั้งสำมดังกล่ำว
ข้ำงต้น พบว่ำ หน่วยงำนทั้งสำมมีปัญหำดังต่อไปนี้
คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน มีส�ำนักงำนกำรตรวจเงิน
แผ่นดินเป็นองค์กำรอิสระจำกฝ่ำยบริหำรและฝ่ำยนิติบัญญัติ จะท�ำหน้ำที่
ตรวจสอบบัญชี ตรวจสอบผลกำรด�ำเนินงำนของหน่วยงำนว่ำมีกำรใช้
งบประมำณคุ้มค่ำหรือไม่ สืบสวนสอบสวนกำรทุจริต (ก่อนส่งต่อให้
ป.ป.ช.) และลงโทษผู้กระท�ำผิดในเบื้องต้นก่อนส่งให้ ป.ป.ช. หรือ
ศำลยุติธรรมออกบทลงโทษสถำนหนักต่อไป แต่ส.ต.ง. ภำยใต้รัฐธรรมนูญ
ปี 2540 และ 2550 กลับสูญเสียอ�ำนำจในกำรยับยั้งกำรเบิกจ่ำย
งบประมำณที่เจ้ำหน้ำที่รัฐด�ำเนินกำรไม่ถูกต้องตำมระเบียบเกี่ยวกับ
งบประมำณ ท�ำให้กำรท�ำงำนของสตง.ในปัจจุบันเป็นกำรติดตำมและ
ประเมินผลควำมเสียหำยของงบประมำณ มำกกว่ำกำร ‘เฝ้ำระวังและ
ยับยั้ง’ ควำมเสียหำย โดยพบว่ำ จำกผลกำรตรวจสอบหน่วยงำนรัฐตำม
รำยงำนกำรปฏิบัติงำนของสตง. แสดงให้เห็นว่ำ มีมูลค่ำควำมเสียหำย
ทำงงบประมำณสูงถึง 150,675 ล้ำนบำท โดยร้อยละ 94 เป็นควำมเสียหำย
ที่ไม่สำมำรถเรียกกลับคืนมำได้ นอกจำกนี้ สตง.ยังได้รับงบประมำณ
ส�ำหรับเป็นค่ำใช้จ่ำยในกำรตรวจสอบต�่ำเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ
ในระดับเดียวกัน คือ ช่วงปี พ.ศ. 2550-2557 สตง.ได้รับงบประมำณ
ระหว่ำง 1200-1400 ล้ำนบำท (หรือร้อยละ 0.07 ของงบประมำณ
ค่ำใช้จ่ำยของรัฐบำล เทียบกับอินโดนีเซียที่ได้รับงบเป็นร้อยละ 0.15
