Page 52 - kpiebook65032
P. 52
51
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
มีอ�ำนำจหน้ำที่และควำมเป็นอิสระในกำรท�ำงำนด้ำนกำรปรำบปรำม
กำรทุจริตและตรวจสอบบัญชีทรัพย์สินของผู้ด�ำรงต�ำแหน่งทำงกำรเมือง
และข้ำรำชกำรระดับสูง แต่ปัญหำที่เกิดขึ้นสืบเนื่องมำจำกกำรที่ส�ำนักงำน
ป.ป.ช.ได้รับกำรจัดสรรงบประมำณจำกฝ่ำยบริหำรในสัดส่วนที่ค่อนข้ำง
จ�ำกัดมำอย่ำงต่อเนื่อง ส่งผลให้อัตรำเงินเดือนของพนักงำนไม่สำมำรถ
สร้ำงแรงจูงใจในกำรจ้ำงบุคลำกรที่ต้องกำรให้ท�ำงำนในองค์กรได้ อีกทั้ง
จ�ำนวนบุคลำกรไม่เพียงพอต่อปริมำณงำนที่มีมำก ท�ำให้มีงำนค้ำง
ด�ำเนินกำรอยู่เป็นจ�ำนวนมำก ป.ป.ช.ไม่ได้รับกำรละเว้นโทษจำกกำรปฏิบัติ
หน้ำที่ของคณะกรรมกำรป.ป.ช. รวมทั้งกำรเปิดเผยข้อมูลต่อสำธำรณชน
ที่ไม่ครบถ้วนและไม่ทันกำรณ์ ท�ำให้ประชำชนไม่สำมำรถเข้ำถึงข้อมูล
เพื่อช่วยตรวจสอบได้ ยิ่งกว่ำนั้น เนื่องจำกกำรสรรหำกรรมกำรเพื่อท�ำ
กำรคัดเลือกผู้จะมำด�ำรงต�ำแหน่งในคณะกรรมกำรป.ป.ช.มักให้น�้ำหนัก
แก่ฝ่ำยตุลำกำรค่อนข้ำงมำก ท�ำให้กรรมกำรที่ได้มำไม่มีควำมหลำกหลำย
มักเป็นข้ำรำชกำรประจ�ำและอำจำรย์มหำวิทยำลัย ทั้งที่สมควรมีตัวแทน
จำกองค์กรภำคประชำชนที่ท�ำหน้ำที่กำรตรวจสอบ เพื่อให้มีควำมคิด
และประสบกำรณ์ที่หลำกหลำย
ถ้ำดูจำกผลกำรด�ำเนินงำนของกลไกตำมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540
และ 2550 ตำมที่กล่ำวมำข้ำงต้น จะพบว่ำมีผลกำรท�ำงำนที่ค่อนข้ำงย�่ำแย่
สิ่งที่เห็นชัดเจนก็คือ แม้จะมีกลไกเหล่ำนี้ออกมำ แต่ก็มิได้ส่งผลต่อ
ปัญหำกำรกระท�ำควำมผิดจำกกำรใช้อ�ำนำจของหน่วยงำนและเจ้ำหน้ำที่
ภำครัฐแต่ประกำรใด ในทำงตรงกันข้ำมปัญหำกำรกระท�ำผิดดังกล่ำว
โดยเฉพำะอย่ำงยิ่งปัญหำด้ำนกำรฉ้อรำษฎร์บังหลวง ทุจริตคอร์รัปชัน
กลับเพิ่มควำมรุนแรงมำกขึ้น ปัญหำด้ำนกำรบริหำรงำนบุคคลถือว่ำ
เป็นปัญหำวิกฤตที่ส่งผลต่อประสิทธิภำพกำรท�ำงำน สำเหตุหลักมำจำก
ระบบอุปถัมภ์ที่ฝังรำกลึกอยู่ในระบบรำชกำรไทย เรำจะพบว่ำในระบบ
