Page 69 - kpiebook65032
P. 69
68 ตัวชี้วัดหลักสำ�นึกรับผิดชอบ
กำรเลือกตั้ง และไม่ต้องมีส�ำนึกรับผิดชอบต่อภำคประชำชนโดยตรง
แม้ภำครำชกำรจะเปิดให้ประชำชนเข้ำมำมีส่วนร่วมในกำรบริหำรกิจกำร
บ้ำนเมืองบ้ำง แต่ก็จ�ำกัดอยู่ในระดับกำรรับฟังข้อเสนอแนะหรือค�ำวิจำรณ์
ต่ำงๆ จำกภำคประชำชน เพื่อน�ำมำประกอบกำรพิจำรณำตัดสินใจ
แก้ไขปัญหำ (ซึ่งอำจไม่จ�ำเป็นต้องท�ำตำมค�ำแนะน�ำเหล่ำนั้นก็ได้) ท�ำให้
กำรแก้ไขปัญหำต่ำงๆของภำครัฐมักไม่ตอบสนองเสียงเรียกร้องและ
ควำมต้องกำรของประชำชน
นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 1990s เป็นต้นมำ ได้มีกระแสกำรเรียกร้อง
ประชำธิปไตยโดยตรง หมำยถึง กำรให้ภำคประชำชนสำมำรถเข้ำมำ
มีบทบำทโดยตรงในกระบวนกำรก�ำหนดนโยบำย แสดงให้เห็นถึง
ควำมไม่ไว้วำงใจตัวแทนฝ่ำยกำรเมืองที่มำจำกกำรเลือกตั้งและระบบ
รำชกำรในกำรบริหำรงำนสำธำรณะ เมื่อประชำชนกลุ่มต่ำงๆ ออกมำ
เคลื่อนไหวในประเด็นสำธำรณะ เช่น ประเด็นกำรจัดกำรเรื่องทรัพยำกรน�้ำ
ขยะ ป่ำ ดิน เป็นต้น ซึ่งมีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลำกหลำย และมีเป้ำหมำย
กำรให้คุณค่ำ และผลประโยชน์แตกต่ำงกัน เช่น ระหว่ำงกลุ่มผู้ใช้น�้ำ
ภำคเกษตรกับกลุ่มผู้ใช้น�้ำภำคท่องเที่ยวและโรงแรม ที่มีผลประโยชน์
และจุดยืนต่ำงกันในเรื่องกำรจัดสรรน�้ำ ย่อมน�ำมำสู่ควำมขัดแย้ง และ
เผชิญหน้ำอย่ำงเลี่ยงไม่พ้น นักวิชำกำรได้พยำยำมน�ำเสนอรูปแบบ
กำรบริหำรจัดกำรที่มีหลำยภำคส่วนเข้ำมำเกี่ยวข้องในรูปแบบของ
เครือข่ำยกำรจัดกำรปกครอง (governance network) ในกำรบริหำรจัดกำร
ประเด็นสำธำรณะที่ยุ่งยำก ซับซ้อน มีหลำยภำคส่วน หลำยหน่วยงำน
หลำยระดับ (เช่น เรื่องทรัพยำกรน�้ำ) (Torfing J. & Triantafillou P., 2011;
และ พัชรี สิโรรส, 2558, น.82-121) แนวควำมคิดเรื่องเครือข่ำยกำรจัด
กำรปกครองถือเป็นกำรบริหำรจัดกำรแบบใหม่ที่เปิดให้ภำคประชำชน
