Page 71 - kpiebook65032
P. 71
70 ตัวชี้วัดหลักสำ�นึกรับผิดชอบ
เรำจะเห็นรูปแบบกำรบริหำรจัดกำรภำครัฐแบบใหม่ภำยใต้
แนวคิดเครือข่ำยกำรจัดกำรปกครองที่มีอยู่หลำกหลำย ตัวอย่ำงเช่น
(ก) รูปแบบเครือข่ายการจัดการปกครองแบบเป็นหุ้นส่วน
ระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (Public-Private Partner-
ships-PPP) กำรที่รัฐหันมำใช้วิธีกำรจัดหำบริกำรสำธำรณะ
ด้วยกำรเป็นหุ้นส่วนระหว่ำงภำครัฐและเอกชน (public-
private partnerships หรือ PPP) ที่รัฐบำลต่ำงๆ รวมทั้ง
รัฐบำลไทยได้น�ำมำใช้อย่ำงกว้ำงขวำงในกำรจัดท�ำโครงกำร
ประเภทโครงสร้ำงพื้นฐำนต่ำงๆ
(ข) รูปแบบการจัดการปกครองแบบร่วมคิดร่วมทำา
(colla-borative governance) มำจำกกำรที่หน่วยงำนภำครัฐ
เป็นแกนน�ำในกำรเชิญตัวแทนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำก
ทุกภำคส่วนทั้งภำครัฐและภำคที่มิใช่รัฐเข้ำมำร่วมใน
กระบวนกำรตัดสินใจและด�ำเนินนโยบำยในกำรแก้ปัญหำ
สำธำรณะหนึ่งๆ เช่น ปัญหำกำรจัดสรรทรัพยำกรน�้ำ
กำรแก้ปัญหำแรงงำนข้ำมชำติ ปัญหำกำรพัฒนำเมือง ฯลฯ
สิ่งที่น่ำสนใจในเครือข่ำยกำรจัดกำรปกครองดังกล่ำวคือ
แต่ละภำคส่วนที่เข้ำมำยังคงเป็นอิสระ เข้ำมำร่วมมือกันในกำรแก้ปัญหำ
ที่ฝ่ำยใดฝ่ำยหนึ่งท�ำไม่ได้ถ้ำไม่ได้รับควำมร่วมมือจำกภำคส่วนที่เกี่ยวข้อง
จึงมีควำมสัมพันธ์แบบแนวนอน ใช้วิธีกำรเจรจำต่อรอง ที่จะน�ำไปสู่กำรตกลง
ทำงกฎหมำย (เช่น แบบ PPP) หรือแบบไม่เป็นทำงกำร เช่น แบบร่วมคิด
ร่วมท�ำ ที่ใช้สร้ำงเวทีกำรพูดคุย เพื่อสร้ำงควำมไว้วำงใจ อันเป็นสิ่งส�ำคัญ
ของกำรท�ำงำนแบบเครือข่ำย ท�ำให้ส่วนใหญ่แล้ว เป็นกำรท�ำงำนที่มี
