Page 75 - kpiebook65032
P. 75
74 ตัวชี้วัดหลักสำ�นึกรับผิดชอบ
หรือผู้ช�ำนัญกำร นักกำรเมืองก็อำจมัวแต่ให้ควำมสนใจ
ประเด็นอื่นๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อคะแนนเสียงของตน
มำกกว่ำ สื่อจะหันมำสนใจกระบวนเครือข่ำยนโยบำยต่อ
เมื่อมีสถำนกำรณ์พิเศษที่ชัดเจน เช่น นโยบำยเกิดควำม
ล้มเหลว ซึ่งมีคุณค่ำพอจะให้สื่อเข้ำไปท�ำหน้ำที่ขุดคุ้ย
แต่เรำสำมำรถสรุปได้ว่ำ ในกำรท�ำงำนแต่ละวัน กระบวนกำร
ท�ำงำนในเครือข่ำยแบบนี้สำมำรถด�ำเนินไปอย่ำงรำบรื่น
ปรำศจำกกำรรบกวนจำกกำรตรวจสอบภำยนอก
3) รูปแบบเครือข่ำยกำรจัดกำรปกครองและผลกระทบต่อ
ประชำธิปไตย กำรบริหำรจัดกำรแบบเครือข่ำยกำรจัดกำร
ปกครอง แม้จะมีรูปแบบที่ดีในแง่ที่รวมกลุ่มผู้ที่มีส่วนได้
ส่วนเสียจำกทุกภำคส่วน โดยเฉพำะอย่ำงยิ่งถ้ำรวมบุคลำกร
ที่มีประสบกำรณ์ในพื้นที่เข้ำมำร่วมในกระบวนกำรตัดสินใจ
ซึ่งน่ำจะน�ำไปสู่แนวทำงแก้ปัญหำที่ตรงจุด แต่ในทำงปฏิบัติ
หลำยครั้ง เครือข่ำยที่เกิดขึ้นกลับท�ำงำนลับๆ ‘ภำยใต้
ร่มเงำสถำบันประชำธิปไตย’ (in the shadow of democratic
institutions) (Papdopoulos, 2016) กล่ำวคือ ผู้ที่เข้ำมำ
ร่วมมีควำมสัมพันธ์ส�ำนึกรับผิดชอบต่อผู้บังคับบัญชำ เช่น
เจ้ำหน้ำที่รัฐระดับสูงต้องมีส�ำนึกรับผิดชอบต่อรัฐมนตรี
ว่ำกำรกระทรวง (ที่เป็นนักกำรเมืองมำจำกกำรเลือกตั้ง)
ซึ่งรัฐมนตรีต้องมีส�ำนึกรับผิดชอบทำงกำรเมืองต่อประชำชน
ที่เลือกเขำเข้ำมำ แต่ถ้ำรัฐมนตรีและเจ้ำหน้ำที่รัฐระดับสูง
ดังกล่ำวรวมหัวกัน ท�ำกำรออกแบบเครือข่ำย เลือกเครื่องมือ
นโยบำย ออกแบบว่ำใครบ้ำงที่ควรเข้ำมำร่วม ภำยใต้
รูปแบบดังกล่ำว เป็นกำรยำกที่องค์กรภำยนอก เช่น สื่อ
