Page 170 - kpiebook65037

169

ต่อภาพลักษณ์ของประเทศ สาเหตุหลักของการคอร์รัปชันนั้นเป็นปัญหา

ในระดับโครงสร้างที่ซับซ้อนเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้มีอ�านาจบังคับใช้กฎหมาย
หรือกฎระเบียบโดยขาดจิตส�านึกและความโปร่งใส

1.1) นิยามความหมายของการคอร์รัปชัน ในเบื้องต้น

จะขออธิบายนิยามความหมายและรูปแบบของการคอร์รัปชันซึ่งมี
การนิยามโดยนักวิชาการหลายท่านและศิริวรรณ มนอัตระผดุงได้ท�า
การรวบรวมและเรียบเรียงเอาไว้ดังนี้ (ศิริวรรณ มนอัตระผดุง, 2555, น. 2)

1.1.1) ส�านักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.)
ได้ให้ค�าจ�ากัดความของการคอร์รัปชันไว้ว่ามาจาก

รากศัพท์ภาษาละตินว่า Corrumpere ซึ่งหมายถึง
การท�าลายหรือละเมิดจริยธรรม หรือธรรมเนียม

ปฏิบัติในการบริหารงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ซึ่งรวมถึงพฤติกรรมที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ปฏิบัติ
น้อยกว่าหรือไม่ดีเท่าที่กฎหมายระบุไว้ หรือแม้แต่

การท�าตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายแต่ใช้วิธีการ
ที่ผิดกฎหมาย

1.1.2) ผาสุก พงษ์ไพจิตร และสังศิต พิริยะรังสรรค์
ได้นิยามว่า การคอร์รัปชัน คือ การใช้อ�านาจเพื่อ

ให้ได้มาซึ่งก�าไร ต�าแหน่ง ชื่อเสียงเกียรติยศ หรือ
ผลประโยชน์เฉพาะกลุ่มโดยการฝ่าฝืนกฎหมาย
หรือมาตรฐานทางศีลธรรม และอาจรวมไปถึง

พฤติกรรมเบี่ยงเบนของผู้มีต�าแหน่งในราชการ
เพื่อให้ได้ผลประโยชน์มาสู่ตนและพรรคพวกทั้ง

ด้านสังคม การเงินและต�าแหน่งหน้าที่