Page 114 - kpi12626
P. 114
การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: 103
ในเชิงลึกประกอบไปด้วยกัน อาทิ การวิเคราะห์ข้อมูลจากกรณีตัวอย่าง
เกี่ยวกับแนวนโยบายการบริหารงานของท้องถิ่นและการจัดบริการสาธารณะ
ดังที่จะนำเสนอในเนื้อหาบทที่ 7 ต่อไป
6.4 บทสรุปและข้อเสนอแนะในการยกระดับความ
เพียงพอของการจัดบริการสาธารณะ คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
กล่าวโดยสรุป เนื้อหาในบทนี้นำเสนอถึงหลักการและวิธีการประเมิน
ระดับความเพียงพอของการให้บริการสาธารณะในระดับชุมชนท้องถิ่น
โดยใช้ดัชนีชี้วัดหลักใน 4 ด้านได้แก่ (1) มูลค่าทรัพย์สินถาวรต่อประชากร
(2) ระดับภาษีท้องถิ่นต่อประชากร (3) รายจ่ายของท้องถิ่นต่อประชากร และ
(4) จำนวนประชากรต่อพนักงานให้บริการ โดยที่เนื้อหาในบทนี้ได้นำเสนอถึง
หลักการประยุกต์ใช้ดัชนีชี้วัดต่างๆ และรวมถึงการตีความหมายเกี่ยวกับ
การจัดบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจากค่าดัชนีชี้วัดข้างต้นที่พึง
ต้องกระทำด้วยความระมัดระวัง และควรพิจารณาควบคู่ไปกับสภาพพื้นฐาน
และบริบทของชุมชน และนโยบายในการจัดบริการสาธารณะขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่ง
ตัวอย่างการประยุกต์ใช้ดัชนีชี้วัดต่างๆ ในการวิเคราะห์ความเพียงพอ
ในการให้บริการสาธารณะ (service-level solvency) จากเทศบาลกลุ่ม
ตัวอย่างโดยใช้ข้อมูลปีงบประมาณ 2552 พบว่าเทศบาลส่วนใหญ่มีระดับ
การลงทุนในทรัพย์สินถาวรและในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายให้แก่
ประชาชนในระดับที่ดีพอสมควร อย่างไรก็ดี เทศบาลส่วนใหญ่มีขีดความ
สามารถในการระดมทรัพยากรจากท้องถิ่นเพื่อนำมาใช้ในการจัดบริการ
สาธารณะที่ไม่สูงเท่าใดนัก นอกจากนี้ เทศบาลกลุ่มตัวอย่างมีจำนวน
พนักงานในการให้บริการประชาชนมากน้อยแตกต่างกันไปตามแต่ขนาดของ
ชุมชนและภารกิจที่เทศบาลให้บริการ และในภาพรวมของประเทศนั้น ข้อมูล
การกระจายตัวของระดับความเพียงพอในการให้บริการสาธารณะของ
เทศบาลต่างๆ ในระดับจังหวัดพบว่าในกลุ่มจังหวัดทางภาคเหนือและภาค
