Page 186 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

ในประเด็นนี้ ศาลรัฐธรรมนูญชี้ว่า ไม่อาจถือได้ว่าบทบัญญัติดังกล่าวขัดต่อ

รัฐธรรมนูญ ตราบเท่าที่ตีความบทบัญญัติให้มีผลใช้บังคับเฉพาะกับกิจกรรมที่กระทำขึ้น
ภายหลังวันที่กฎหมายใช้บังคับแล้วเท่านั้น อย่างไรก็ดี ในการวินิจฉัยถึงสภาพและความ
ร้ายแรงของกิจกรรมที่เกี่ยวกับพฤติกรรมโดยรวมของพรรคการเมืองนั้น มีความเป็นไป
ได้ที่จะต้องนำเอาการกระทำก่อนหน้านั้นมาพิจารณาประกอบกับกิจกรรมที่กระทำขึ้น
ภายหลังวันที่กฎหมายใช้บังคับแล้ว

กล่าวอีกนัยหนึ่ง เหตุการณ์หลายๆ อย่างที่อาจนำไปสู่การยุบพรรคซึ่งเกิด
ขึ้นก่อนวันที่กฎหมายใช้บังคับนั้น จะถูกนำมาพิจารณาได้ ก็ต่อเมื่อ ภายหลังวันที่

กฎหมายใช้บังคับแล้ว ยังคงมีการกระทำในลักษณะดังกล่าวต่อเนื่องซ้ำๆ กันต่อไปอีก
เพราะกรณีเช่นนี้หาได้อยู่ภายใต้หลักกฎหมายไม่มีผลใช้บังคับย้อนหลังตามรัฐธรรมนูญ
สเปนแต่อย่างใดไม่ 142

ตัวอย่างเช่น หลังจากกฎหมายพรรคการเมืองฉบับปัจจุบันมีผลใช้บังคับ
แล้ว (29 มิถุนายน ค.ศ. 2002) วันที่ 4 สิงหาคม ของปีเดียวกัน กลุ่ม ETA ได้ก่อเหตุ
ระเบิดรถยนต์ที่เมือง Santa Pola จังหวัด Alicante ในเขตปกครองอิสระ Valencian
1 ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 2 คน ในการนี้ พรรค Batasuna ปฏิเสธที่จะร่วมประณามการก่อ

เหตุดังกล่าว เป็นเหตุให้ในสองสัปดาห์ต่อมา รัฐสภาสเปนผ่านมติเรียกร้องให้รัฐบาล
ริเริ่มดำเนินคดียุบพรรค จนนำไปสู่คำพิพากษาศาลฎีกาแผนกพิเศษสั่งให้ยุบพรรค
143
144
Batasuna และแม้ว่าภายหลังจะมีการยกประเด็นกฎหมายย้อนหลังขึ้นกล่าวอ้าง
อีกครั้งในการดำเนินคดีฟ้องตรงต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ (de
amparo) แต่ศาลรัฐธรรมนูญก็ยังยืนอีกครั้งว่า การบังคับใช้กฎหมายกับข้อเท็จจริงที่
เกิดขึ้นภายหลังจากวันที่กฎหมายฉบับนั้นมีผลใช้บังคับแล้ว โดยนำพฤติการณ์ต่างๆ ใน
อดีต (แม้เกิดขึ้นแล้วก่อนวันที่กฎหมายใช้บังคับ) ของพรรคการเมืองดังกล่าวมา

พิจารณาประกอบ หาได้ขัดต่อหลักกฎหมายไม่มีผลใช้บังคับย้อนหลังแต่อย่างใดไม่ 145

142 Parte 16 F.D. of S.T.C. Mar. 12, 2003 (No. 48/2003); Victor Ferreres Comella, เรื่องเดิม,
น. 147.

143 Leslie Turano, เรื่องเดิม, น. 730.
144 J.T.S. (S.E.), Mar. 27, 2003
145 S.T.C., Jan. 15, 2004 (No. 6/2004)