Page 188 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

5.4 มาตรการยุบพรรคไม่ขัดต่อหลักความได้สัดส่วน

การยุบพรรคโดยอาศัยเหตุตามข้อ 2.3 ดังกล่าวถูกโต้แย้งว่าขัดต่อหลัก
ความได้สัดส่วน เพราะเป็นมาตรการที่รุนแรงเกินไปเมื่อเทียบกับพฤติการณ์ที่ถือเป็น
เหตุยุบพรรค แต่ศาลรัฐธรรมนูญมิได้เห็นพ้องด้วย และวินิจฉัยว่า “พฤติการณ์ต่างๆ

ตามมาตรา 9 (ข้อ 2.3) นั้นไม่อาจถือเป็นเหตุแห่งการยุบพรรคได้โดยลำพังตนเอง แต่
จะต้องเป็นพฤติการณ์ซ้ำๆ และรุนแรง เพราะการมีอยู่ของพรรคการเมืองเพื่อทำงาน
ร่วมหรือสนับสนุนการก่อการร้ายผ่านกิจกรรมต่างๆ ของพรรคนั้นเท่ากับเป็นการ
ทำลายการดำรงอยู่ของความหลากหลายทางการเมืองอันเป้าประสงค์ของรัฐธรรมนูญ...

ดังนั้น รัฐธรรมนูญจึงยอมรับมาตรการยุบพรรคการเมืองที่มีกิจกรรมไม่ว่าทั้งหมดหรือ
แต่บางส่วน มีผลเป็นการทำลายความหลากหลายทางการเมือง... ในเมื่อเหตุยุบพรรค
(ก) กำหนดโดยกฎหมาย (ข) เพื่อเป้าหมายที่ชอบธรรม อันได้แก่ การคุ้มครองและ
รักษากระบวนการประชาธิปไตยและการมีส่วนร่วมทางการเมืองโดยการขจัด

พรรคการเมืองที่ดำเนินกิจกรรมซึ่งขัดต่อลักษณะพื้นฐานของพรรคการเมืองตาม
รัฐธรรมนูญ และ (ค) เป็นมาตรการที่จำเป็นในสังคมประชาธิปไตย จึงไม่ขัดต่อหลัก
ความได้สัดส่วน” 149
1

6. มาตรการอื่นในการควบคุมพรรคการเมือง

นอกเหนือจากมาตรการยุบพรรคการเมืองดังกล่าวมาแล้ว กฎหมายพรรค
การเมืองและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องยังให้อำนาจศาลสั่งห้ามพรรคการเมืองมิให้ดำเนิน
กิจกรรมอย่างหนึ่งอย่างใด หรือกิจกรรมใดๆ ตามระยะเวลาที่ศาลกำหนด ที่สำคัญ
150
กฎหมายเลือกตั้งได้บัญญัติห้ามมิให้รัฐบาลกลางและรัฐบาลเขตปกครองอิสระจัดเงิน
อุดหนุนให้แก่พรรคการเมืองที่มีพฤติการณ์เข้าข่ายเหตุแห่งการยุบพรรคได้ แม้ว่าพยาน
หลักฐานจะไม่หนักแน่นเพียงพอที่ศาลจะสั่งยุบพรรคการเมือง หรือไม่เพียงพอที่รัฐบาล
หรืออัยการจะริเริ่มดำเนินคดียุบพรรคกับพรรคการเมืองดังกล่าวก็ตาม
151

ในกรณีที่พรรคการเมืองใด มีบุคคลซึ่งศาลตัดสินว่ามีความผิดฐานกบฏ ฐาน
ก่อการร้าย หรือฐานกระทำการอันเป็นภัยต่อความมั่นคงของรัฐตามที่กำหนดไว้ใน

149 Parte 12, เรื่องเดียวกัน.

150 L.O.P.P., art. 5.
151 L.O.R.E.G., art. 127.3.