Page 195 - kpi12821
P. 195
ณรงค์เดช สรุโฆษิต
ในช่วง 4 ทศวรรษแรกหลังจากได้รับเอกราชในปี ค.ศ. 1948 ภัยคุกคาม
จากเกาหลีเหนือและลัทธิคอมมิวนิสต์ถือเป็นปัญหาหลักของชาวเกาหลีใต้ ทำให้เฉพาะ
พรรคการเมืองสายอนุรักษ์นิยมซึ่งสนับสนุนอเมริกาเท่านั้นที่ชนะการเลือกตั้งและได้
เป็นรัฐบาล อีกทั้ง ความหวาดกลัวเกาหลีเหนือยังถูกใช้เป็นเครื่องมือทำลายล้างความ
หลากหลายทางการเมือง พรรคการเมืองที่มีนโยบายค่อนไปทางซ้ายหรือสนับสนุน
แนวคิดที่ค่อนไปทางสังคมนิยม จะถูกตราหน้าว่าเป็นคอมมิวนิสต์หรือเป็นพวกฝักใฝ่
19
เกาหลีเหนือ ด้วยเหตุนี้ หลังจากเกาหลีใต้เปลี่ยนผ่านเข้าสู่ระบอบประชาธิปไตยเต็ม
รูปแบบแล้ว รัฐธรรมนูญที่ปรับปรุงใหม่ทั้งฉบับในปี ค.ศ. 1987 จึงพยายามเยียวยา
สภาพการณ์ที่เคยเป็นมา ด้วยการส่งเสริมหน้าที่ของพรรคการเมืองในการเสริมสร้าง
และรักษาความหลากหลายทางการเมือง 20
นอกจากนี้ นับแต่มีพรรคการเมืองพรรคแรกในยุคสาธารณรัฐที่ 1 และ
ตลอดช่วงเวลาที่รัฐบาลเกาหลีใต้ดำรงอยู่ได้ภายใต้การสนับสนุนของทหาร 21
พรรคการเมืองมีสภาพเป็นเพียงกลไกควบคุมเสียงสนับสนุนรัฐบาลในสภา มิได้เป็น
พรรคการเมืองที่มาจากการรวมตัวกันของประชาชนที่มีเจตจำนงทางการเมืองร่วมกัน
หากแต่มีขึ้นเพียงเพื่อรักษาและสร้างความชอบธรรมให้แก่คณะผู้ปกครอง 1
พรรคการเมืองจึงเป็นเพียงหน้าฉากของคณะทหารที่ใช้เข้าสู่สนามเลือกตั้ง ความอยู่รอด
ของรัฐบาลขึ้นอยู่กับความสามารถในการประสานประโยชน์กับคณะทหาร ความ
22
ผันผวนทางการเมืองผสมผสานกับการรัฐประหารส่งผลให้พรรคการเมืองต่างๆ ใน
เกาหลีใต้ล้วนแล้วแต่มีอายุไม่นาน ส่วนพรรคการเมืองฝ่ายค้านนั้นมีบทบาทอย่างมาก
23
19 David C. Kang, “The Institutional Foundations of Korean Politics,” น. 87 – 88 และ Jung
Bock Lee, “The Political Process in Korea,”น. 156 ใน Soong HoomKil and Chung-in Moon,
เรื่องเดิม.
20 C.R.K., art. 8 (1). แต่ในความเป็นจริง พรรคการเมืองต่างๆ ไม่ได้แข่งขันกันที่อุดมการณ์หรือนโยบาย
เพราะอุดมการณ์หรือนโยบายของแต่ละพรรคแทบจะไม่มีความแตกต่างในสาระสำคัญเลย; โปรดดู David C.
Kang, เรื่องเดิม, น. 86.
21 เกาหลีใต้เผชิญกับการรัฐประหาร 2 ครั้ง ครั้งแรก ค.ศ. 1961 โดยพลจัตวาปักจุงฮี (Park Chung Hee)
ครั้งที่ 2 ค.ศ. 1979 โดยพลตรีชุนดูวาน รัฐบาลต่อๆ มาหลังจากนั้นดำรงอยู่ได้ภายใต้ร่มเงาของกองทัพ
ผู้สนใจโปรดดู เกียรติชัย พงษ์พาณิชย์ (ผู้แปล), เรื่องเดิม.
22 โปรดดู ตัวเลขสถิติการแต่งตั้งทหารหรืออดีตทหารให้ดำรงตำแหน่งพลเรือนที่สำคัญๆ ใน David C.
Kang, เรื่องเดิม, น. 84 – 86.
23 พรรคการเมืองพรรคแรกคือพรรคเสรีนิยม (Liberal Party) ถูกจัดตั้งขึ้นและเป็นพรรครัฐบาลในช่วง
ทศวรรษ 1950 พรรครัฐบาลต่อมาๆ ได้แก่ พรรคสาธารณรัฐประชาธิปไตย (Democratic Republic Party)
ในยุค 1960 – 70s และพรรคยุติธรรมประชาธิปไตย (Democratic Justice Party) ในยุค 1980s; Jung Bock
Lee, เรื่องเดิม, น. 155.
